政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái),不能重走由政府重新投巨資獨(dú)立建設(shè)一套技術(shù)體系的老路,而要充分用好十多年來(lái)信息化建設(shè)積累的技術(shù)資源和管理資源。實(shí)踐表明,地方政府直接依靠政府門戶網(wǎng)站建設(shè)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)或者專門頻道,提供數(shù)據(jù)服務(wù),可以滿足公眾的需求。充分利用全國(guó)政府網(wǎng)站技術(shù)資源,建立國(guó)家和地方數(shù)據(jù)開放平臺(tái),形成全國(guó)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)體系,面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。國(guó)家數(shù)據(jù)開放平臺(tái)直接依托現(xiàn)有的中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)站資源和政府信息資源共享平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)和管理,避免重復(fù)建設(shè),統(tǒng)一提供服務(wù)?;谫Y金投入和內(nèi)容管理考慮,地市級(jí)以下政府原則上不再建立數(shù)據(jù)開放技術(shù)平臺(tái),直接利用上級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)開放門戶提供數(shù)據(jù)服務(wù),作為國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)的有機(jī)組成部分。地市級(jí)政府、省級(jí)政府和中央部門在條件具備時(shí)可以建立本地區(qū)、本行業(yè)的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái),作為政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的有機(jī)組成部分。不鼓勵(lì)地方政府部門和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)立建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)。各級(jí)政府部門面向社會(huì)開放的數(shù)據(jù)集,都可以集中到本級(jí)政府、上級(jí)政府或者中央政府部門的數(shù)據(jù)開放平臺(tái)統(tǒng)一向社會(huì)集成提供,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的集約化建設(shè)。出臺(tái)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)建設(shè)技術(shù)指南,指導(dǎo)各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的建設(shè),防止各自為政和數(shù)據(jù)割裂。政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的建設(shè),可以與社會(huì)資源開展合作,利用社會(huì)力量建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái),著力提高服務(wù)水平。
(六)建立常態(tài)化的數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量安全管理機(jī)制
數(shù)據(jù)開放離不開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引領(lǐng)??梢越梃b利用先進(jìn)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成果,在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上,盡快規(guī)范數(shù)據(jù)開放技術(shù)平臺(tái)和內(nèi)容管理,提供方向指引和規(guī)范指南,有力指導(dǎo)地方部門的建設(shè)和管理,防止“百家爭(zhēng)鳴”,各行其是,白走彎路。
開放數(shù)據(jù)質(zhì)量沒(méi)有保障,就無(wú)法取得公眾信任,容易自毀形象。要盡快制定數(shù)據(jù)開放元標(biāo)準(zhǔn),建立數(shù)據(jù)更新、審核、復(fù)核、責(zé)任追究機(jī)制,防止數(shù)據(jù)集注水,減少人為性數(shù)據(jù)出錯(cuò),避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)摻假現(xiàn)象。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要作為常態(tài)化的數(shù)據(jù)管理工作內(nèi)容之一。
在國(guó)家、組織和個(gè)人三個(gè)層面上統(tǒng)一規(guī)劃、管理政府開放數(shù)據(jù)安全。通過(guò)建立數(shù)據(jù)開放的法律法規(guī)保障體系,讓政府開放數(shù)據(jù)在法律框架內(nèi)得以安全流轉(zhuǎn),確保數(shù)據(jù)開放的許可方和被許可方都受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。組織機(jī)構(gòu)開放政府?dāng)?shù)據(jù),需要遵循透明、公平、效益、責(zé)任四條原則,實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)價(jià)值追求的相對(duì)平衡。充分保護(hù)個(gè)人重要信息,防止開放數(shù)據(jù)出現(xiàn)個(gè)人隱私或者人物畫像還原,監(jiān)管開放數(shù)據(jù)的使用和傳播,保護(hù)其不被濫用。
(七)加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放的互動(dòng)管理,創(chuàng)新提供政府開放數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)
數(shù)據(jù)開放的核心是提供更多有價(jià)值的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)開放成敗的關(guān)鍵是是否理解和滿足公眾迫切需求,公眾是否參與數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值的判斷和數(shù)據(jù)集的選擇。當(dāng)前,可以圍繞五證合一、政務(wù)大廳服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、節(jié)能減排、中小學(xué)教育、醫(yī)療醫(yī)院、扶貧脫貧、住房建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量、高端商品代加工等領(lǐng)域,盡快準(zhǔn)備并安排一批高質(zhì)量、可持續(xù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行開放。國(guó)外政府?dāng)?shù)據(jù)開放,以服務(wù)公眾為導(dǎo)向,將數(shù)據(jù)集開放的選擇權(quán)和建議權(quán)交給公眾,到底要開放哪些重要和有用的數(shù)據(jù),需要充分聽取社會(huì)公眾意見,社會(huì)公眾還有權(quán)參與到政府內(nèi)部的數(shù)據(jù)開放決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)中來(lái)。
政府?dāng)?shù)據(jù)開放,需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放的互動(dòng)管理,提高企業(yè)、個(gè)人、科研院所及其他社會(huì)組織等多主體的參與積極性。數(shù)據(jù)開放平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)集選擇提供等方面的具體工作,需各方主體相互支持,相互補(bǔ)充,這樣的政府開放數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)容易贏得社會(huì)贊許,更加符合實(shí)際,數(shù)據(jù)開放工作更有實(shí)效。
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