近年來隨著大數(shù)據(jù)的廣泛普及和應用，數(shù)據(jù)資源的價值逐步得到重視和認可，數(shù)據(jù)交易需求也在不斷增加。2015年《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》明確提出“要引導培育大數(shù)據(jù)交易市場，開展面向應用的數(shù)據(jù)交易市場試點，探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的市場主體進行數(shù)據(jù)交換和交易，促進數(shù)據(jù)資源流通，建立健全數(shù)據(jù)資源交易機制和定價機制，規(guī)范交易行為等一系列健全市場發(fā)展機制的思路與舉措”。在國家政策的積極推動、地方政府和產(chǎn)業(yè)界的帶動下，貴州、武漢等地開始率先探索大數(shù)據(jù)交易機制。本文梳理了我國大數(shù)據(jù)交易現(xiàn)狀及存在的問題，針對性地提出了促進我國數(shù)據(jù)資源開放、推動數(shù)據(jù)應用和釋放數(shù)據(jù)價值的政策建議。
我國大數(shù)據(jù)交易發(fā)展現(xiàn)狀
（一）我國大數(shù)據(jù)交易發(fā)展特點
1.大數(shù)據(jù)交易平臺建設進入井噴期。數(shù)據(jù)交易平臺是數(shù)據(jù)交易行為的重要載體，可以促進數(shù)據(jù)資源整合、規(guī)范交易行為、降低交易成本、增強數(shù)據(jù)流動性，成為當前各地促進數(shù)據(jù)要素流通的主要舉措之一。從全國范圍來看，2015年前成立并投入運營的有北京大數(shù)據(jù)交易服務平臺、貴陽大數(shù)據(jù)交易所、長江大數(shù)據(jù)交易所、東湖大數(shù)據(jù)交易平臺、西咸新區(qū)大數(shù)據(jù)交易所和河北大數(shù)據(jù)交易中心。2016年新建設的有哈爾濱數(shù)據(jù)交易中心、江蘇大數(shù)據(jù)交易中心、上海大數(shù)據(jù)交易中心以及浙江大數(shù)據(jù)交易中心。據(jù)有關數(shù)據(jù)預測，到2016年年底，全國類似的交易平臺數(shù)量可能達到15到20個。
2.大數(shù)據(jù)交易變現(xiàn)能力有所提升。在國家政策的推動鼓勵下，數(shù)據(jù)交易從概念逐步落地，部分省市和相關企業(yè)在數(shù)據(jù)定價、交易標準等方面進行了有益的探索。隨著數(shù)據(jù)交易類型的日益豐富、交易環(huán)境的不斷優(yōu)化、交易規(guī)模的持續(xù)擴大，我國數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力顯著提高。據(jù)《2016年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)白皮書》不完全統(tǒng)計，2015年我國大數(shù)據(jù)相關交易的市場規(guī)模為33.85億元，預計到2016年國內(nèi)大數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模將達到62.12 億元，2020年將達到545億元。
3.大數(shù)據(jù)交易仍整體處于起步階段。從整體發(fā)展水平來看，我國大數(shù)據(jù)交易仍處于起步階段，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是數(shù)據(jù)交易主要以單純的原始數(shù)據(jù)“粗加工”交易為主，數(shù)據(jù)預處理、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)金融衍生品等內(nèi)容的交易尚未大規(guī)模展開。二是數(shù)據(jù)供需不對稱使得數(shù)據(jù)交易難以滿足社會有效需求，數(shù)據(jù)成交率和成交額不高。三是數(shù)據(jù)開放進程緩慢，一定程度上制約了數(shù)據(jù)交易整體規(guī)模，影響數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力。四是數(shù)據(jù)交易過程中缺乏全國統(tǒng)一的規(guī)范體系和必要的法律保障，無法有效破解數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)確權等難題。
（二）我國大數(shù)據(jù)交易的主要類型
1.基于大數(shù)據(jù)交易所（中心）的大數(shù)據(jù)交易?；诖髷?shù)據(jù)交易所（中心）的交易模式是目前我國大數(shù)據(jù)交易的主流建設模式，比較典型的代表有貴陽大數(shù)據(jù)交易所、長江大數(shù)據(jù)交易所、東湖大數(shù)據(jù)交易平臺等。這類交易模式主要呈現(xiàn)以下兩個特點：一是運營上堅持“國有控股、政府指導、企業(yè)參與、市場運營”原則；二是股權模式上主要采用國資控股、管理層持股、主要數(shù)據(jù)提供方參股的混合所有制模式。該模式既保證了數(shù)據(jù)權威性，也激發(fā)了不同交易主體的積極性，擴大了參與主體范圍，從而推動數(shù)據(jù)交易從“商業(yè)化”向“社會化”、從“分散化”向“平臺化”、從“無序化”向“規(guī)范化”實現(xiàn)轉變，將分散在各行業(yè)領域不同主體手中的數(shù)據(jù)資源匯集到統(tǒng)一的平臺中，通過統(tǒng)一規(guī)范的標準體系實現(xiàn)不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享、對接和交換。
2.基于行業(yè)數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)交易。交通、金融、電商等行業(yè)分類的數(shù)據(jù)交易起步相對較早，由于領域范圍小，數(shù)據(jù)流動更方便。同時，基于行業(yè)數(shù)據(jù)標準較易實現(xiàn)對行業(yè)領域交易數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一交易。2015年11月，中科院深圳先進技術研究院北斗應用技術研究院與華視互聯(lián)聯(lián)合成立全國首個“交通大數(shù)據(jù)交易平臺”，旨在利用大數(shù)據(jù)解決交通痛點，推動智慧城市的建設，未來將逐步組建交通大數(shù)據(jù)供應商聯(lián)盟，構建良性的交通大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。
3.數(shù)據(jù)資源企業(yè)推動的大數(shù)據(jù)交易。近年來，國內(nèi)以數(shù)據(jù)堂、美林數(shù)據(jù)、愛數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)據(jù)資源企業(yè)漸具市場規(guī)模和影響力。區(qū)別于政府主導下的大數(shù)據(jù)交易模式，數(shù)據(jù)資源企業(yè)推動的大數(shù)據(jù)交易更多的是以盈利為目的，數(shù)據(jù)變現(xiàn)意愿較其他類型交易平臺更強烈。數(shù)據(jù)資源服務企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營的“原材料”就是數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈中兼具數(shù)據(jù)供應商、數(shù)據(jù)代理商、數(shù)據(jù)服務商、數(shù)據(jù)需求方多重身份。經(jīng)營過程中往往采用自采、自產(chǎn)、自銷模式并實現(xiàn)“采產(chǎn)銷”一體化，然后再通過相關渠道將數(shù)據(jù)變現(xiàn)，進而形成一個完整的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。正是因為這種自采自產(chǎn)自銷的新模式，數(shù)據(jù)資源企業(yè)所擁有的數(shù)據(jù)資源具有其獨特性、稀缺性，一般交易價格較高。