目前，交通堵塞、環(huán)境污染、水資源短缺等問(wèn)題在城市發(fā)展中普遍存在。
現(xiàn)在，地方政府搞“土地財(cái)政”，靠賣地的錢進(jìn)行城市建設(shè)，賣地難以為繼，就向銀行借錢?，F(xiàn)在，地方政府債務(wù)累積非常嚴(yán)重。這個(gè)問(wèn)題在最近出臺(tái)的改革政策中已看到逐步解決的前景。
交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題應(yīng)該解決，不僅需要錢，也需要時(shí)間，只有這樣，才可能徹底解決問(wèn)題。
現(xiàn)在，中央召開(kāi)了城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，有些問(wèn)題講得已經(jīng)非常明確，地方政府在城鎮(zhèn)化方面的認(rèn)識(shí)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在新一輪的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，地方政府做規(guī)劃時(shí)要和中央保持一致，較好地落實(shí)中央的決策。
在我看來(lái)，最近不太健康的城市發(fā)展勁頭依然存在。有的大城市，為了城市建設(shè)，向銀行大量借款，高利息的巨額貸款達(dá)到驚人的地步。
所以，中央提出來(lái)的新型城鎮(zhèn)化方略，大家都需要好好學(xué)習(xí)，也包括我自己。要聯(lián)系實(shí)際，好好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。不要把新型城鎮(zhèn)化作為一種借口和口號(hào)。 現(xiàn)在主要問(wèn)題在于，很多城市在編制自己的總體規(guī)劃時(shí)比較主觀
隨著2013年底中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的召開(kāi)，中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化之路將在2014年開(kāi)始新的實(shí)踐。
記者日前就中國(guó)大城市、核心城鎮(zhèn)群的發(fā)展問(wèn)題，采訪了中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鄒德慈。
作為中國(guó)最好的規(guī)劃專家，鄒德慈在十多年來(lái)參加了首都總體規(guī)劃、上海發(fā)展戰(zhàn)略研討等30多個(gè)重要科技咨詢項(xiàng)目。在2013年中國(guó)工程院“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略”重大咨詢項(xiàng)目中，他領(lǐng)銜主持了“城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間規(guī)劃與合理布局”和“中國(guó)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的總體戰(zhàn)略與對(duì)策(綜合報(bào)告)”等子課題的研究。
鄒德慈強(qiáng)調(diào)，中國(guó)城市必須實(shí)行清晰的分類發(fā)展原則，中國(guó)600多個(gè)建制市在這一輪新型城鎮(zhèn)化浪潮中都應(yīng)該擁有不同的角色和地位。即使大城市，也并非都要像“北上廣”一樣成為巨型城市。
大型中心城市與周邊地區(qū)的相互影響
記者：說(shuō)到城鎮(zhèn)化問(wèn)題，中國(guó)最好的榜樣恐怕就是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角這三大城市圈，您如何評(píng)價(jià)這三個(gè)區(qū)域？
鄒德慈：京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角是我國(guó)規(guī)模最大、位置最重要的三個(gè)城鎮(zhèn)群。其中，無(wú)論是地域范圍，還是所包含的城市、人口數(shù)量，長(zhǎng)三角是最大的一個(gè)。總的來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)群既包括常規(guī)意義上的上海、江蘇、浙江，也包括后來(lái)增加的安徽。
目前，從中央到地方以及整個(gè)社會(huì)都非常看重這三個(gè)大的城鎮(zhèn)群。這三個(gè)城鎮(zhèn)群以4%的國(guó)土面積，集聚了全國(guó)22.8%的總?cè)丝诤?7.5%的經(jīng)濟(jì)總量，人們就斷定城鎮(zhèn)群的發(fā)展形式較好?？墒?，三大城鎮(zhèn)群較大的規(guī)模與效益，也說(shuō)明現(xiàn)在全國(guó)城鎮(zhèn)的空間分布不均勻。
這三個(gè)城鎮(zhèn)群各具特點(diǎn)。比如，珠三角面積比長(zhǎng)三角小很多，珠三角最核心的部分只有1萬(wàn)平方公里左右，所謂“大珠三角”也只有4萬(wàn)平方公里左右，而長(zhǎng)三角則有十幾萬(wàn)平方公里的面積。所以，珠三角發(fā)展中要非常注意土地面積、人口數(shù)量等尺度的問(wèn)題，而一般人思考問(wèn)題，常常離開(kāi)尺度。
珠三角還有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是緊連港澳。考慮珠三角城鎮(zhèn)群?jiǎn)栴}，一定要把港澳囊括進(jìn)來(lái)。要正視香港的帶動(dòng)作用。這是珠三角與長(zhǎng)三角、京津冀的不同之處，也是珠三角的特點(diǎn)，是珠三角的優(yōu)勢(shì)。
記者：在這三個(gè)區(qū)域內(nèi)，中心城市對(duì)周邊的影響是什么樣的？
鄒德慈：在京津冀地區(qū)，北京、天津之間有一定的輻射和吸引，但沒(méi)有充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。京津距離較近，但兩個(gè)城市的職能、在國(guó)家的地位上有很大差異。北京是國(guó)家的首都，是全國(guó)政治中心的地位毋庸置疑，同時(shí)也是科技、文化中心和國(guó)際交流中心。天津是北方重要的沿海通商口岸，是國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心。但在發(fā)展過(guò)程中，天津與北京有一定的競(jìng)爭(zhēng)和矛盾。
河北，各方面都在為北京、天津服務(wù)，產(chǎn)生著一種“虹吸”作用，長(zhǎng)期以來(lái)不能得到很好的發(fā)展。
近幾年，河北在自己的發(fā)展戰(zhàn)略中，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到如何更好地處理與京津的關(guān)系，現(xiàn)在盡量利用北京，著力發(fā)展環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈。從北面的張家口，到東面的唐山、秦皇島、廊坊“北三縣”之稱的三河、大廠、香河，一直到北京南面的固安、涿州等地，都在盡量利用北京給予的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。