最后，民營經(jīng)濟全面進入電信業(yè)，必須做到多部門協(xié)調實施，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、商務部、國資委、財政部、中央銀行、證監(jiān)會均應參與方案的制定，國務院需成立一個副總理級以上的臨時機構，協(xié)調政策和方案所涉及的各種利益關系。
我前一階段曾提出一個建議，在本篇文章中作為參考。在鼓勵民營經(jīng)濟，特別是民營高技術公司(電信技術與內容開發(fā)、智能網(wǎng)國際級的技術開發(fā)、IT融合類的國際級技術開發(fā)和消化引進吸收)，國家可以動用一部分外匯儲備，以美元進行有償投資、貼息、低息、抵押、銀行投資公司參股等形式支持這類公司搞創(chuàng)新式的技術和國際級的技術研發(fā)，這批公司對歐美技術引進的渠道、方式、手段和前瞻性，明顯超過現(xiàn)有的國有公司，投資資本的回報更比國有公司要好數(shù)倍。在這些公司完成技術研發(fā)和應用后，國家可以收回外匯投資，也可以將部分投資轉為國家股份，如此，一方面可以提高3萬億美元外匯儲備的效益，也開辟國家資本以市場化、技術化的方式拓寬科技發(fā)展的途徑。對這一方法的操作性，我已經(jīng)與國內多家高科技民營公司進行過探索，也與許多專家學者進行過交流，大家都認為這是一個行之有效的好辦法。
其六，對長期爭論不休和杯水車薪的電信監(jiān)管政策我們是否已被行政干預這個枷鎖捆綁窒息？
在入世10年的第三個階段，決策領域和職能部門在改革方面考慮最多的是電信監(jiān)管問題，我也參與了大量討論會和方案的研究。我在此想闡明的一個核心觀點是：目前，我們需要討論的尚不是監(jiān)管內容問題，而是我們如何通過認真總結入世10年的發(fā)展經(jīng)驗，科學地界定適合中國電信監(jiān)管的基本條件。
首先，我們?yōu)槭裁匆O(jiān)管？眾所周知，監(jiān)管是為了維護市場公平和有效競爭，防止任何對市場秩序產(chǎn)生破壞性的因素。但是，由于我國目前的市場環(huán)境中，市場公平在電信、石油、電力、鐵路、民航、金融、保險中都基本不存在，有效競爭也因法律、法規(guī)的不健全，以及壟斷對弱小企業(yè)的壓制而難以形成，破壞市場要素的行為因部門割裂和地方行為更是屢禁不止。因此，如果僅從現(xiàn)有的環(huán)境出發(fā)來建立監(jiān)管體制，只能把決策者和執(zhí)行者推進死胡同。
事實上，最有效的監(jiān)管并非產(chǎn)生于政府的政策，也不可能來自于專家的閉門造車，而是來自于開放市場的博弈，這是上百年市場經(jīng)濟發(fā)展的最重要歷史經(jīng)驗之一。我國入世10年電信業(yè)翻天覆地的變化以及政策的不斷完善，其實根本動力來自于市場的催化。所有國家都知道，政策和管制就是唐三藏手里的緊箍咒，用好了，孫大圣可以驅妖逐魔，用過度了，孫大圣則功力盡廢。
用市場博弈來建立監(jiān)管體系，政府淡化了既是法律制定者又是執(zhí)法者的行為，讓市場關系的變化來修正監(jiān)管內容，政府執(zhí)法就更具有公平性和可操作性，政府干預也可以逐步由行政性的過度干預轉向依法辦事的有效干預，并以此完善政府行政管理職能。
要實現(xiàn)由市場來推進監(jiān)管，開放國內電信市場是必需完成的首要任務，是綱舉目張的必備措施。開放不是單純地搞自由經(jīng)濟，而是要在公平的基礎上設計科學的產(chǎn)業(yè)進入標準，包括：對所有申請進入電信領域的公司，在技術標準和技術發(fā)展前景，技術領軍人才，技術產(chǎn)業(yè)化評價，國際合作的法律約定(安全)、公司的信用等級，合理適度的公司股份結構，公司對知識產(chǎn)權和技術合作的執(zhí)行能力，公司對破壞市場競爭的條款的法律責任的認證認可，對相關的技術和產(chǎn)品的反壟斷法律執(zhí)行責任等法律性的資格確定。
在這個基礎上，電信監(jiān)管部門就初步具備獨立監(jiān)管，依法監(jiān)管的能力。我認為，電信監(jiān)管部門應盡快將監(jiān)管機構從行業(yè)部委分離，成立由國家單設的獨立機構。
其七，對未來電信技術發(fā)展的主導，究竟需要何種力量來實現(xiàn)？
入世10年給我們留下的另一個歷史經(jīng)驗是關于戰(zhàn)略性技術發(fā)展項目的主導者問題，這也涉及到我國科技體制改革的取向。
信息技術的發(fā)展已被列為國家“十二五”的重大戰(zhàn)略性項目，這足以說明在未來的國際政治經(jīng)濟競爭中，信息技術的重要戰(zhàn)略地位。其中，電信產(chǎn)業(yè)作為信息技術的最重要載體，技術的先進性、國際性就更為重要。
入世10年，我國電信產(chǎn)業(yè)的技術進步超過歷史任何時期，在一些領域已達到或接近國際先進水平。但就綜合競爭實力而言，結合2008年后國際技術競爭方式的重大變化，我國面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然非常巨大，突破國際對我國高端電信技術的封鎖和大力發(fā)展智能化融合技術的任務仍任重而道遠。