當然，受我國宏觀產業(yè)政策和仍存在過強干預主義的背景下，10年來，我國電信服務業(yè)對內開放的程度遠未達到市場化發(fā)展的要求，特別是如何引入國內非公資本進入國有電信業(yè)的核心業(yè)務與核心運營，一直是一個難以攻破的禁區(qū)，這客觀上導致，內部開放的不充分嚴重阻礙了對外開放的進程，并因電信業(yè)內部核心業(yè)務市場的壟斷，破壞了國內有效競爭市場的形成，阻礙了通信產業(yè)多元化資本體系的建立，特別是在市場優(yōu)化上，進一步拉大與歐美國家在市場體制上的差距。這應是入世10年，決策層認真反思的問題。
其三，對競爭方式的選擇是否存在盲目相信西方傳統自由經濟思想的問題？
加入WTO后，許多專家堅信，只有盡快建立自由競爭市場，中國的電信業(yè)才可能徹底打破壟斷，認為政府的干預應盡快消除。但是，在經歷2008年金融危機后，原教旨自由經濟已被徹底顛覆，新的國家干預重新抬頭，特別是在國家重大產業(yè)領域，歐美國家的干預主義甚至超過歷史上的任何時期(這是一個需要進一步討論的問題，在本文不再細述)。與此同時，全球性的開放市場呼聲并沒有削弱，產業(yè)融合、跨國融合、資本融合的勢頭也同樣超過以往各個時期。面對這樣的變化，中國電信業(yè)的改革開放迫切需要新的市場理論和開放理論作指導，國家干預的方式也面臨諸多操作方式的調整。
其四，對國有壟斷電信業(yè)的改造是否必須從切割股權入手？
加入WTO后，建立開放體系的基本思路是引入多元化投資，允許海外和民營經濟進入電信業(yè)。但是，大量政策出臺后，可操作性均不強，其中，最主要的原因是，打破壟斷在傳統概念中，就需要稀釋國有股權，或轉讓國有股權。但是，至2010年底，中國三大電信運營商的市值均已超過數千億元，如此龐大的資產規(guī)模在現實操作中，是很難通過切割或購買股權來完成的。因此，總結10年發(fā)展和改革經驗，我認為下一步的改革與其在股權改造上做杯水車薪的事，不如在業(yè)務和服務內容的切割、外包、轉售、虛擬運營方面尋求突破。
其五，對民營資本進入電信業(yè)究竟是以業(yè)務范圍來決定進入方式，還是按市場運作能力來決定進入方式？
關于鼓勵和支持民營經濟進入壟斷行業(yè)的國家條例已經出臺，相關的支持政策也不斷推出。但是，最終民營經濟仍被拒之門外。究其根本原因，就在于我國電信業(yè)在實施對民營企業(yè)開放中，仍把民營資本和民營投資作為電信產業(yè)的補充運營方式，基本沒有認定民營經濟的合法權利。
在經歷入世10年的發(fā)展后，我們已經到了必須對市場化進行新的理解和新的認識的階段。首先，民營經濟與國有經濟僅僅是股權所有者的不同，并沒有高低之分。如果我們的改革仍不能把國有和民營放在同一的地位上，就很難落實民營經濟進入電信產業(yè)的操作方案。
從改革的頂層設計看，民營經濟不受門檻限制地進入電信領域，是中國是否具備市場經濟地位的重要標志。而市場是可以將股權、投資權、業(yè)務權、管理權進行有效分割和重新配置的，如果仍以設置業(yè)務范圍的方式支持民營經濟進入電信業(yè)，民營經濟非但繼續(xù)被拒在門外，打破國有電信壟斷也只能是一句口號。
電信壟斷領域、壟斷性業(yè)務和前沿性業(yè)務對民營經濟開放，涉及的是我國經濟體制改革的深層內容和市場體制建設的創(chuàng)新內容。從產業(yè)發(fā)展和技術進步講，壟斷性行業(yè)和民營企業(yè)的不公平待遇，對產業(yè)跨越式發(fā)展以及技術進步的破壞力具有毀滅性。
發(fā)達國家?guī)缀跛械闹卮螽a業(yè)和技術創(chuàng)新，均來自國家賦予中小企業(yè)同等的國民待遇，微軟、谷歌(微博)、蘋果、諾基亞都是最典型的案例，包括在物聯網、云計算中的甲古文等。中國在入世10年間，雖然給予民營企業(yè)諸多鼓勵政策，但基本前提都是限制其進入的領域和范圍?，F在，包括決策層的一些官員和學者都誤認為民營企業(yè)沒有足夠的資金和技術進入電信業(yè)及其他壟斷性行業(yè)，這是非常傳統、落后、行政性的思維方式。
中國民營電信企業(yè)這10年之所以做不強，做不大，最根本的原因是政策限制和產業(yè)歧視。因為存在限制和歧視，不論銀行資本、風險投資和其它社會資本，都心有余悸，很難大規(guī)模地投資民營電信企業(yè)，而民營電信企業(yè)在缺少資本市場的支持下，即便擁有再好的技術、再先進的研發(fā)能力，再具競爭優(yōu)勢和市場吸引力的發(fā)展機制和專業(yè)人才，也很難擴大規(guī)模，更難以公平地與國有電信公司進行市場交易。華為的成功是一個特例。這一點，在中國入世10年后我們必須認真的反思。否則，再過10年，中國仍然不可能誕生喬布斯和比爾·蓋茨式的人物。如果進一步從改革的角度講，中國目前已成為世界大國，綜合經濟實力和產業(yè)的可控制性，也已具備對民營經濟無條件開放的基礎，如果在入世的第二個10年，決策層能夠適度消除減少干預，健全監(jiān)管，民營經濟在電信技術發(fā)展的渠道、手段、創(chuàng)新和市場新秩序建立上都會做出巨大的貢獻和突破。