李克強(qiáng)總理指出“政府掌握的數(shù)據(jù)要公開,除依法涉密的之外,數(shù)據(jù)要盡最大可能地公開,以便于云計(jì)算企業(yè)為社會(huì)服務(wù),也為政府決策、監(jiān)管服務(wù)。”
作用和特點(diǎn):首次提出了“政府?dāng)?shù)據(jù)公開”,表明了政府主動(dòng)公開政務(wù)數(shù)據(jù)的立場(chǎng)和態(tài)度?;ヂ?lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃為政務(wù)數(shù)據(jù)資源的進(jìn)一步豐富提供了有力支持。
6、 2015年《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》
背景:大數(shù)據(jù)成為我國(guó)提升治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下彎道趕超的重要機(jī)遇和戰(zhàn)略抉擇。
主要內(nèi)容:2015年9月份,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,從國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度,提出了我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),其中明確指出”要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享、推動(dòng)資源整合、提升治理能力”。
綱要提出了具體的行動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求:
2017年明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式,跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。
2018年建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái),部分領(lǐng)域適度開放;
中央政府層面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)的全覆蓋,十二金系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和交換;
四大庫(kù)基本建成,實(shí)現(xiàn)與各領(lǐng)域信息資源的匯聚整合和關(guān)聯(lián)應(yīng)用
開展政府和社會(huì)合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點(diǎn),推進(jìn)各級(jí)政府按照統(tǒng)一體系開展數(shù)據(jù)采集和綜合利用,加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控決策的支撐。
圍繞實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃,在信用體系建設(shè)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域探索開展一批應(yīng)用試點(diǎn),打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)合作開發(fā)和綜合利用。
到2020年,逐步實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開放。
作用和特點(diǎn):數(shù)據(jù)發(fā)展的第一份權(quán)威性、系統(tǒng)性文件,從國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度,提出了我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),是指導(dǎo)我國(guó)未來大數(shù)據(jù)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
《行動(dòng)綱要》的核心是推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放,其核心是推動(dòng)各部門、各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源共享開放。在《行動(dòng)綱要》正文中,“共享”共出現(xiàn)59次,“開放”共出現(xiàn)36處,充分顯示了數(shù)據(jù)共享開放對(duì)國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展的極端重要性。
7 、2016年 十三五規(guī)劃和《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》
背景:2016是十三五開局之年,中國(guó)正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)交匯發(fā)展的關(guān)鍵階段,加快推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享,深入發(fā)掘政務(wù)信息資源潛力,有利于全面釋放數(shù)據(jù)紅利,引領(lǐng)激發(fā)技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利,同時(shí)也有利于重構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)濟(jì)治理模式和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局。
主要內(nèi)容:2016年3月份,國(guó)家“十三五”規(guī)劃第一次明確提出要實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng),加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用;
2016年,國(guó)務(wù)院頒發(fā)第一份關(guān)于政務(wù)信息資源共享的規(guī)范性文件《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》,明確提出“以共享為原則、不共享為例外”;需求導(dǎo)向,無償使用;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌建設(shè);建立機(jī)制,保障安全。
作用和特點(diǎn):暫行辦法界定了信息共享的范圍和責(zé)任,明晰了信息共享的權(quán)利和義務(wù),對(duì)政務(wù)信息資源目錄、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系構(gòu)建以及信息共享工作的管理、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督等做出了硬性規(guī)定和要求。這些措施將改變政務(wù)信息共享“無據(jù)可依”的歷史,有效打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,大大提升政務(wù)信息共享管理和約束效力。
8 、2017年《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》
背景:“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”是困擾我國(guó)政務(wù)信息化向縱深發(fā)展的老大難問題。“十二五”以來,通過統(tǒng)籌國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、實(shí)施信息惠民工程等一系列舉措,政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在局部取得了積極成效,但未能從全局和根本上解決問題。
主要內(nèi)容:提出了加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的“十件大事”,具體如下:
“審”“清”結(jié)合,加快消除“僵尸”信息系統(tǒng);