從2014年6月中國首部國家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》發(fā)布以來,社會(huì)信用體系建設(shè)的推進(jìn)步伐明顯加快,相關(guān)消息密集起來。
社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)的建設(shè),由國家發(fā)展改革委和中國人民銀行的統(tǒng)籌指導(dǎo),國家信息中心負(fù)責(zé)推進(jìn)。
2015年2月,社會(huì)信用體系建設(shè)部際信用信息共享交換網(wǎng)站上線試運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了10余個(gè)部門通過平臺(tái)發(fā)布信用共享目錄或文件。
6月1日,“信用中國”網(wǎng)站上線運(yùn)行,公開披露企業(yè)和個(gè)人的失信行為。“信用中國”是由社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議39個(gè)成員單位聯(lián)合建立的信用信息共享公示平臺(tái),披露了失信黑名單,涉及稅收違法、失信被執(zhí)行人(老賴)、商業(yè)欺詐、學(xué)術(shù)不端、制假售假等多種失信行為。
10月30日,國家層面統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)上線試運(yùn)行,為社會(huì)信用體系建設(shè)部級(jí)聯(lián)席會(huì)議所有成員單位信用信息共享和交換提供支持。
11月,國家信息中心副主任周民在接受媒體采訪時(shí)表示:“目前,國家統(tǒng)一信用信息共享平臺(tái)已經(jīng)連通了39個(gè)中央部門,下一步我們將努力對(duì)接更多中央部門,以及加速與32個(gè)省(區(qū)、市)信用信息平臺(tái)的對(duì)接。同時(shí),加快與人民銀行征信平臺(tái)的對(duì)接。”
11月初,由國家發(fā)展改革委、國家工商總局等38個(gè)部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》印發(fā)實(shí)施。
11月12日,國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海表示,年底前我國全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,加快推進(jìn)存量代碼轉(zhuǎn)換和基礎(chǔ)信息共享。
在基層,這項(xiàng)工作的推進(jìn)也有明顯的感受。一位參與了多地信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士告訴網(wǎng)易科技,政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)建設(shè)的工作已經(jīng)進(jìn)行了10年,但是進(jìn)展并不順利。這項(xiàng)工作一般由地方信息中心、經(jīng)信委負(fù)責(zé),遇到的問題就是——憑什么讓各部門把信息都納入到統(tǒng)一平臺(tái)上。在承建各地信用信息交換共享平臺(tái)之初,他們?cè)詾楦鞯囟家呀?jīng)有了一定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),后來才發(fā)現(xiàn),各地的信息平臺(tái)只有一堆“目錄”,但是目錄下面卻沒有數(shù)據(jù)。網(wǎng)易科技向更多政府及行業(yè)人士核實(shí)是否存在這種現(xiàn)象,得到了多位人士的認(rèn)可。
前述人士認(rèn)為,造成這種現(xiàn)象的原因在于,過去的信息共享,不是建立在需求的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)落實(shí)的各部門并不能感受到共享信息有什么實(shí)實(shí)在在的用處。
“現(xiàn)在社會(huì)信用信息共享交換平臺(tái)的建設(shè),正好解決了這個(gè)問題,大家非常明確,這些數(shù)據(jù)拿來是判斷信用的。所以,我們?cè)趯?shí)際工作中反而是拿著《公共信用信息管理辦法》去和各個(gè)部門要數(shù)據(jù),信用信息的共享實(shí)際上反而倒逼政府開放數(shù)據(jù)。”該人士向網(wǎng)易科技指出。
即使是這樣,數(shù)據(jù)開放的彈性也很大。該人士告訴網(wǎng)易科技,政府掌握的公共信息當(dāng)中,和判斷信用相關(guān)的一般是三類信息:身份信息、資質(zhì)信息、提示信息(即欠稅、欠社保、欠水電費(fèi)等信息的提示)。“比如欠費(fèi)方面的數(shù)據(jù),開放的方式就有很多。一般很少直接給出具體額度,而是代之以告知‘欠還是不欠’,或者給一個(gè)欠稅的額度區(qū)間。”他透露。