今年8月，上海市舉辦了“2015上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用大賽”，這個比賽由上海市經濟和信息化委員會、上海市交通委員會主辦，由多個政府部門和公共機構聯(lián)手拿出超過1000G的交通信息數(shù)據(jù)，絕大部分屬于首次對社會開放。借助這些數(shù)據(jù)，主辦方希望通過吸引社會參與，從而為化解上海的“交通難”提供思路。結果，決賽上的一幕讓鄭磊印象非常深刻。
他回憶，當時有15個團隊入圍決賽，聽了這15個團隊報告創(chuàng)意思路和技術方案之后，上海市交通委相關領導當場發(fā)言“大開眼界，深受啟發(fā)”。他記得當時有一個團隊是利用開放出來的數(shù)據(jù)，解決新能源汽車租賃點的選址問題。上海市交通委的一位領導說：“巧了，昨天市長剛找我，問我推動新能源車應用有什么辦法。”鄭磊記得上海市交通委當時表態(tài)：“把這15個團隊都請到交通委來，和相關處室對接，我們想辦法讓這些項目一一落地。”
上海市負責開放數(shù)據(jù)工作的，是上海市經濟和信息化委員會信息化推進處。該處副處長裘薇告訴網易科技，開放數(shù)據(jù)目前是上海市的重點工作，當下正在進行的是對各類信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源梳理、編目和注冊，理清每項數(shù)據(jù)的開放程度。
“下一步，上海市準備出臺《政府數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》，從政策層面推動數(shù)據(jù)開放。”裘薇說，“如果有的數(shù)據(jù)，相關部門認為不能開放，必須給出理由。”同時，裘薇告訴網易科技，作為這項措施的配套制度，上海市還將成立一個政府數(shù)據(jù)開放的專家組，由專家組進行對不開放數(shù)據(jù)的理由進行審核，通過審核的才可以不開放，其他的數(shù)據(jù)必須開放。
在廣東省佛山市南海區(qū)，數(shù)據(jù)開放的探索更進了一步。南海區(qū)專門成立了“南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局”。目前大多數(shù)據(jù)開放工作是由全國各地的經信委（即“經濟和信息化委員會”）負責，經信委和地方各部門屬同一級別，工作推進有難度。南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局政務網絡中心主任趙韶鋒告訴網易科技，南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局是由區(qū)委區(qū)政府辦公室牽頭成立，更易于協(xié)調其他部門，再加上區(qū)委區(qū)政府的領導比較重視這方面的工作，統(tǒng)籌起來比同一級別的部門更有力。
他告訴網易科技，南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局還有一個職能，就是負責區(qū)內電子政務建設項目的審批，區(qū)內各部門的電子政務建設方面每年都要報新項目，這使得該局在與其他部門溝通時有一個有效的“抓手”。
趙韶鋒同時告訴網易科技，哪些數(shù)據(jù)可以開放，開放到什么程度，是與各個部門不斷博弈的過程。“比如，我們看到北京或者上海開放了某些數(shù)據(jù)，我們就去和相關部門協(xié)調，看看能不能開放同類數(shù)據(jù)，如果不能開放，理由是什么。”趙韶鋒舉例。
政府層面推進的壓力和動力是否足夠？鄭磊總結，地方政府推動數(shù)據(jù)開放的壓力主要來自實現(xiàn)經濟增長方式轉型和創(chuàng)新驅動。目前，全國各地經濟增速普遍下降，如果想推動經濟增長、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，很多時候需要政府開放更多的數(shù)據(jù)。“比如上海目前就在反思，為什么互聯(lián)網巨頭BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）沒有一家在上海。”鄭磊告訴網易科技。
今年1月底的上海政協(xié)會議上，“大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設科技創(chuàng)新中心”被列為上海市政府2015年的1號課題，由上海市委書記韓正擔任課題組組長。
而在全國層面，今年1月已有媒體報道，《政府信息公開條例》的修訂已經啟動。近年來，公眾對信息公開的需求不斷增長。在2014年中國政法大學法治政府研究院召開的《政府信息公開條例》修改研討會上，北京市高級人民法院行政審判庭庭長程琥介紹，北京近年來關于政府信息公開的糾紛案例占整個行政訴訟的比重不斷增加。2012年時政府信息公開行政案件所占比重為十分之一，而2013年時已經猛增到占比六分之一。
“一個改革能不能成功，標志之一是看它能不能上升為法律。因為一旦成為法律，就可以調動全社會的資源去推動。”何哲向網易科技指出，他相信這個過程不會太長。
信用信息共享“倒逼”數(shù)據(jù)開放
政府數(shù)據(jù)開放在全國各地有零星的嘗試，但是社會信用信息共享交換的工作卻已經在全國大力推進。
社會信用體系建設部際聯(lián)席會議制度2007年即已建立，2012年進行過一次職責和成員單位的調整。但是，多年來在社會公眾層面并未見到多大響動。