審計署沈陽特派辦工作人員隨身攜帶的審計檔案
中國IDC圈5月19日報道，審計署日前發(fā)布了今年一季度貫徹落實國家重大政策措施跟蹤審計結(jié)果。據(jù)了解，扶貧資金和項目審計是一季度民生方面審計的首要重點，扶貧工作也是整個“十三五”期間的審計重點之一。如何通過審計幫助打贏扶貧攻堅戰(zhàn)？北京青年報記者赴審計署重慶、沈陽、昆明特派辦深入采訪了解。
發(fā)現(xiàn)
遼寧借鑒審計方法
清理15萬非貧困戶
2015年10月，審計署發(fā)布8月份對穩(wěn)增長等政策貫徹落實跟蹤審計結(jié)果公告。公告顯示，在廣西壯族自治區(qū)馬山縣認定的扶貧對象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標準，其中343人屬于財政供養(yǎng)人員、2454人購買了2645輛汽車、43人在縣城購買商品房或自建住房、439人為個體工商戶或經(jīng)營公司。
為保證扶貧對象的精準性，遼寧省撫順市扶貧辦主任高世海和同事挨家挨戶走訪，核查建檔立卡的對象是否真貧困。“我們動用了大批的人力物力，卻沒有他們花10分鐘審計出來的結(jié)果好。”
“10分鐘”是個略顯夸張的說法。審計人員在馬山事件后來到撫順市的貧困縣。高世海記得，審計人員到達當(dāng)天即取得了相關(guān)比較數(shù)據(jù)，第二天就將不符合建檔立卡標準的非貧戶名單交給了撫順市扶貧辦。
列出的名單都十分準確！得知情況的高世海，不但沒有擔(dān)心被問責(zé)，反而主動向?qū)徲嬋藛T“取經(jīng)”。他對北青報記者表示，以前總說“大數(shù)據(jù)”，但大數(shù)據(jù)怎么應(yīng)用基層確實不懂，即使懂了，扶貧辦要求其他部門提供數(shù)據(jù)也很難，要想做到精準扶貧很難。審計人員發(fā)現(xiàn)問題后，撫順市政府非常重視，通過向?qū)徲嬋藛T“拜師學(xué)藝”，對全市范圍的建檔立卡貧困戶進行電子篩查。
“過去，他家有三個門市房，他說有一個，我就只能相信，現(xiàn)在他們家三個門市房在哪里我都知道。”高世海說。
撫順的做法很快推廣到全省，遼寧省扶貧辦副主任呂宏偉透露，在審計署沈陽特派辦的幫助下，遼寧省采用大數(shù)據(jù)核查的方式對建檔立卡的貧困戶進行清理，發(fā)現(xiàn)14.7萬人不是貧困人口，同時新納入此前沒有建檔立卡的貧困人口3.8萬人。
成果
審計促進19余億
扶貧資金到位
扶貧資金是貧困百姓的生存錢、保命錢?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011年-2020年）》提出，要“強化審計監(jiān)督”，“剪除查處擠占挪用、截留和貪污扶貧資金的行為”。審計署始終把扶貧審計作為一項重要工作，特別是2013年以來，多次組織開展專項審計，并在國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計中持續(xù)關(guān)注扶貧政策落實情況。
據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，審計署通過扶貧審計，已促進國務(wù)院扶貧辦及相關(guān)地方出臺或修訂規(guī)范性文件50多項，歸還和發(fā)放扶貧資金1.82億元，清理消化或加快下?lián)芊鲐氋Y金19.53億元，查處235名責(zé)任人員。
2013年，在審計署組織對6個省（區(qū)）19個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的財政扶貧資金審計中，審計的區(qū)域涉及了5個集中連片特困地區(qū)，審計人員實地走訪了85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、578個貧困村、200多家單位和1600多個扶貧項目，抽查財政扶貧資金12.4億元。抽查的財政扶貧資金量和項目數(shù)分別占到19個縣2010年至2012年財政扶貧資金投入和安排項目數(shù)的31.6%和25.4%。
此次審計查出一些地方扶貧資金在管理使用分配中的貪污侵占、擠占挪用、損失浪費、資金閑置等問題，審計署在給國務(wù)院的報告中詳細列明了每一類問題的情況，從扶貧資金管理機制、監(jiān)管責(zé)任、基層作風(fēng)等方面分析了問題產(chǎn)生的原因并給出相關(guān)建議。
據(jù)北青報記者了解，國務(wù)院常務(wù)會兩次聽取情況匯報，部署加強財政扶貧等民生資金管理和審計監(jiān)督工作；中央印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，進一步創(chuàng)新完善扶貧開發(fā)工作機制；國務(wù)院扶貧辦及相關(guān)地方根據(jù)審計結(jié)果出臺或修訂多項規(guī)范性文件，相關(guān)部門和地區(qū)對違法違紀違規(guī)人員進行了追責(zé)問責(zé)處理，觸犯法律的還受到了法律的懲處。
2014年8月以來，審計署在國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計中，持續(xù)關(guān)注了“實施精準扶貧、精準脫貧”重點項目推進情況、資金統(tǒng)籌使用情況、相關(guān)政策落實情況，揭示和反映了不作為、慢作為的問題以及積極、主動、有效作為的典型，這樣的做法延續(xù)至今。廣西馬山事件即是這樣的典型，馬山事件后國務(wù)院扶貧辦在全國開展建檔立卡貧困戶復(fù)核工作。