產(chǎn)業(yè)政策成功跟失敗的道理是什么？為什么成功的國家都有產(chǎn)業(yè)政策，為什么大部分的產(chǎn)業(yè)政策失敗，從政府研究當(dāng)中，我們希望可以找出一些可以依據(jù)的準(zhǔn)則，讓政府在做產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候，提高成功的概率，減少失敗的概率。我想不可能是一個(gè)原則，這個(gè)發(fā)展過程中是政府就一定會成功因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)政策是關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級的，它必然有風(fēng)險(xiǎn)，我們以為這就新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的全部，這只不過是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用的一小部分而已。
林毅夫：為什么需要產(chǎn)業(yè)政策
林毅夫：為什么需要產(chǎn)業(yè)政策呢？我們知道現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表象是收入水平不斷提高，尤其我們在十八世紀(jì)以后，發(fā)達(dá)國家的收入水平不斷提高，生活水平也不斷地改善，但是收入水平不斷提高，生活水平不斷改善背后是什么？背后是一個(gè)結(jié)構(gòu)不斷變遷的過程，這首先是勞動(dòng)生產(chǎn)力水平不斷提高，給生活水平的提高提供了物質(zhì)水平。勞動(dòng)生產(chǎn)力水平怎么會不斷提高了？就必須現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)上技術(shù)不斷創(chuàng)新，以及出現(xiàn)新的價(jià)值更高的產(chǎn)業(yè)，這樣勞動(dòng)生產(chǎn)力水平才能提高，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
在技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級規(guī)模越來越大，市場范圍越來越遠(yuǎn)的過程當(dāng)中，應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施，像電力、道路、港口必須不斷完善。軟的制度安排，像法律、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融的管制等等也必須不斷完善才能夠降低費(fèi)用，才能夠讓經(jīng)濟(jì)技術(shù)跟產(chǎn)業(yè)的生活實(shí)力經(jīng)濟(jì)能夠盡量接近。我們現(xiàn)在擔(dān)心一個(gè)國家陷入低收入陷阱，其實(shí)從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，就是勞動(dòng)生產(chǎn)力的水平速度沒有發(fā)達(dá)國家那么快，所以就沒辦法縮小差距，也就是結(jié)構(gòu)變遷的速度太慢了。
但是結(jié)構(gòu)變遷，技術(shù)不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)不斷升級，軟硬基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的原因，是什么東西決定的，這是我們需要研究清楚的。我認(rèn)為不同發(fā)展程度的國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際上是由他的要素結(jié)構(gòu)決定的，我們知道低收入國家是在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和低收入水平上，你進(jìn)入高收入國家，它的產(chǎn)業(yè)都是在資本非常密集的產(chǎn)業(yè)，這些不同的產(chǎn)業(yè)就決定了勞動(dòng)生產(chǎn)力水平不一樣，收入水平不一樣，這是靠什么東西決定的？我認(rèn)為是靠在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)上面給定，但是可以隨著時(shí)間變化的這個(gè)國家的要素，也就是資本勞動(dòng)生產(chǎn)資源，相對豐富的總量跟相對豐富程度決定的。為什么呢？因?yàn)槲覀冎肋@些總的要素實(shí)際上是一個(gè)國家，一個(gè)社會在每一個(gè)時(shí)點(diǎn)上面的總預(yù)算，有相對豐富結(jié)構(gòu)就決定了相對價(jià)格，而這個(gè)相對價(jià)格就會決定你在哪種類型的產(chǎn)業(yè)上面會有最低的生產(chǎn)要素成本，如果你在這個(gè)行業(yè)里面，你的要素生產(chǎn)成本在國際上是最低的，這樣的企業(yè)有自身能力，只要管理好，在競爭的市場當(dāng)中就不需要國家保護(hù)補(bǔ)貼來生存。