未來信息社會(huì)建設(shè)要重點(diǎn)開展四方面工作:一要繼續(xù)加大對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,鼓勵(lì)技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)新;二要積極開發(fā)信息資源,促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小數(shù)字鴻溝,實(shí)現(xiàn)面向發(fā)展、廣泛包容的信息社會(huì);三要促進(jìn)信息技術(shù)和應(yīng)用向社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更廣范圍和更深層次拓展;四要堅(jiān)持自主創(chuàng)新與國際合作相結(jié)合,解決信息社會(huì)建設(shè)中遇到的困難和問題。
數(shù)據(jù)主權(quán)成為大國競爭博弈的新焦點(diǎn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,國家競爭力將部分體現(xiàn)為一國擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、活性以及運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力。通過掌握移動(dòng)終端、操作系統(tǒng)、瀏覽器、平臺(tái)等信息世界的入口,相當(dāng)于掌控了信息世界的“總開關(guān)”,可以通過信息流掌控物質(zhì)流、資金流,掌握商品供求關(guān)系,進(jìn)而可在國際貿(mào)易、大國競爭博弈中占據(jù)主動(dòng)。分布各地的云端服務(wù)器也為主權(quán)國家?guī)砹藬?shù)據(jù)監(jiān)管的難題,數(shù)據(jù)安全直接關(guān)系到國家安全,網(wǎng)絡(luò)空間的數(shù)據(jù)主權(quán)正在成為大國博弈的新焦點(diǎn)。
今后政府履行職能更加離不開大數(shù)據(jù)的支撐,離不開信息資源共享,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開和共享已成當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)今社會(huì)結(jié)構(gòu)變化更加需要政府協(xié)同工作,信息成為國家軟實(shí)力和競爭能力的重要標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動(dòng)的,信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流,信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富,掌握信息的多寡成為國家軟實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志。信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平,要加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升信息采集、處理、傳播、利用、安全保障能力,更好惠及民生。
五、貫徹實(shí)施《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》關(guān)鍵要扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用
2015年7月,國務(wù)院頒布了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(以下簡稱《綱要》),這是國家全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件?!毒V要》將全面指導(dǎo)未來3-5年大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用?!毒V要》全面闡述了中國推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
第一,大數(shù)據(jù)應(yīng)用上升到了強(qiáng)國戰(zhàn)略的高度。《綱要》明確提出,數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,中國將致力于建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國,網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)主權(quán)保護(hù)是國家安全的重要組成部分。這個(gè)高度的提法是首次,彰顯和強(qiáng)化了大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用在國家戰(zhàn)略中的地位。
第二,促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展主要落實(shí)到三個(gè)方面的任務(wù)?!毒V要》無論是發(fā)展意義、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)還是重點(diǎn)工程,都主要圍繞三個(gè)方面進(jìn)行闡述,即大數(shù)據(jù)提升政府治理能力、大數(shù)據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大數(shù)據(jù)加強(qiáng)安全保障。例如,促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的意義總結(jié)為新動(dòng)力、新機(jī)遇和新途徑,即大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力,大數(shù)據(jù)成為重塑國家競爭優(yōu)勢的新機(jī)遇,大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的新途徑。在《綱要》中的三條主要任務(wù)也分別落實(shí)為:加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,推動(dòng)資源整合,提升治理能力;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,培育新興業(yè)態(tài),助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;強(qiáng)化安全保障,提高管理水平,促進(jìn)健康發(fā)展。
第三,《綱要》確立了中國大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心理念和管理機(jī)制。數(shù)據(jù)的共享和開放是國家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心理念。共享和開放貫穿于《綱要》的始終,既要推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái),也要推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)共享,形成全社會(huì)開發(fā)利用數(shù)據(jù)的氛圍,還要把政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)和其他各類數(shù)據(jù)互聯(lián)互通起來,釋放出數(shù)據(jù)紅利?!毒V要》也提出了“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制,這將建立起全社會(huì)的數(shù)據(jù)思維和數(shù)據(jù)文化,從而全面促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用的自主性和自覺性。
第四,《綱要》明確劃定了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的范疇?!毒V要》提出了培育高端智能、新興繁榮的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài),一是發(fā)展大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新業(yè)態(tài)、新模式;二是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案,包含大數(shù)據(jù)軟件、硬件和核心基礎(chǔ)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系以及各行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的解決方案;三是建立大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和安全可信的大數(shù)據(jù)技術(shù)體系,其中涉及海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、數(shù)據(jù)可視化、信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。以大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和技術(shù)體系為基礎(chǔ),共同建立起政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)保障支撐的完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。