據(jù)一項(xiàng)針對中國主要部委信息化部門的調(diào)查，政府部門目前幾乎沒有使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，近四成負(fù)責(zé)同志并沒有意識到大數(shù)據(jù)可以幫助提升業(yè)務(wù)能力。三峽工程等重大工程建設(shè)過程資料均未電子化，大量紙質(zhì)文檔已經(jīng)遺失；汶川和玉樹抗震救災(zāi)等重大事件的過程也未形成電子化檔案，珍貴的記錄已經(jīng)難以重新展現(xiàn)；社會信用、食品藥品安全等一些社會管理和公共服務(wù)系統(tǒng)更多形成的是結(jié)果和狀態(tài)數(shù)據(jù)，大量的過程和行為數(shù)據(jù)并未有效采集，占數(shù)據(jù)總量95%以上的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)被束之高閣。這些重大工程、重大事件的數(shù)據(jù)如能夠得到合理保存并加以開發(fā)利用，將有極大的科技價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值乃至歷史價(jià)值。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)控制力是國家戰(zhàn)略控制力，掌握了數(shù)據(jù)就掌握了話語權(quán)。但目前我們對數(shù)據(jù)控制力尚未引起足夠重視，數(shù)據(jù)話語權(quán)堪憂。目前，中國大數(shù)據(jù)發(fā)展形態(tài)較為單一，核心技術(shù)仍受制于人，雖然以阿里巴巴、百度、騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)在大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域超前部署，處于世界一流水平。但與已經(jīng)出臺大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略的美英日等發(fā)達(dá)國家相比，前一階段中國大數(shù)據(jù)發(fā)展主要表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自發(fā)的商業(yè)行為，發(fā)展形態(tài)比較單一，仍只是一個領(lǐng)域、幾家企業(yè)的單點(diǎn)開花，缺乏國家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和全面布局，長此以往將影響國家對數(shù)據(jù)的掌控權(quán)和控制力，不利于提升國家信息優(yōu)勢和國家競爭力。
必須指出，由于立法滯后，個人隱私法律缺位，信息濫用引發(fā)焦慮。隨著O2O模式的廣泛應(yīng)用，用戶的個人信息已在不經(jīng)意間流出，個人隱私數(shù)據(jù)泄漏帶來的危險(xiǎn)增大。中國缺少關(guān)于個人隱私和商業(yè)機(jī)密的專門法律法規(guī)和政策制度，對于公民隱私權(quán)和知情權(quán)的范圍有待厘清。傳統(tǒng)的個人信息保護(hù)制度，在大數(shù)據(jù)場景下變得越來越難以操作。政府如何建立規(guī)則、適度監(jiān)管、合理開發(fā)個人數(shù)據(jù)的價(jià)值，也是必須正視并亟待解決的問題。
另外一個短板就是人才培育機(jī)制薄弱，分析型、復(fù)合型人才短缺。與信息技術(shù)其他細(xì)分領(lǐng)域人才相比，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對人才的復(fù)合型能力要求更高，尤其是具備綜合掌控?cái)?shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、機(jī)器學(xué)習(xí)等方面知識的復(fù)合型人才，同時(shí)又可承擔(dān)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘的數(shù)據(jù)科學(xué)家。中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用起步相對較晚，教育和職業(yè)培訓(xùn)尚不能很好地滿足行業(yè)發(fā)展需求，目前缺口已經(jīng)超過100萬人。
四、認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話，扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用
當(dāng)前，舉國網(wǎng)信界都在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要講話，這份長達(dá)11000余字的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)高屋建瓴，將大數(shù)據(jù)建設(shè)置于當(dāng)今國際國內(nèi)紛繁復(fù)雜的大背景之下，結(jié)合中國信息化與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的豐富實(shí)踐，作出了重要論述，為我國大數(shù)據(jù)及其應(yīng)用發(fā)展指明了前進(jìn)方向，進(jìn)一步明確了發(fā)展大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略定位——歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。
農(nóng)業(yè)革命增強(qiáng)了人類生存能力，工業(yè)革命拓展了人類體力，信息革命增強(qiáng)了人類腦力，使數(shù)據(jù)成為重要的戰(zhàn)略資源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，大數(shù)據(jù)可以大有作為；大數(shù)據(jù)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓億萬人民在共享大數(shù)據(jù)的應(yīng)用成果上有更多獲得感。所以發(fā)展大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新時(shí)期網(wǎng)信事業(yè)和各個領(lǐng)域信息化建設(shè)的歷史使命，新的大數(shù)據(jù)時(shí)代孕育新的機(jī)遇，新的大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用肩負(fù)新的使命，那就是要進(jìn)一步通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、整合資源，優(yōu)化與合理布局，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計(jì)劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
要深刻理解大數(shù)據(jù)發(fā)展具有影響國家競爭力和治理能力的戰(zhàn)略意義。當(dāng)今信息社會，數(shù)據(jù)量正在以每兩年超過翻番的速度爆炸式增長，增速超過了摩爾定律。大數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛滲透并深入應(yīng)用于政府管理、商業(yè)金融、教育科技、工業(yè)制造、民生服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，成為促進(jìn)生產(chǎn)生活和社會管理方式創(chuàng)新變革的重要驅(qū)動力。
推動大數(shù)據(jù)發(fā)展是提升國家競爭力的戰(zhàn)略抉擇。大數(shù)據(jù)成為發(fā)達(dá)國家發(fā)展戰(zhàn)略資源的新領(lǐng)域。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)，已成為發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略和行動共識。通過發(fā)展大數(shù)據(jù)，獲取和控制網(wǎng)絡(luò)海量數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)掌控權(quán)和國家控制力，已成為國際競爭的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。近幾年，美、英、澳、法、日、韓等多個國家將數(shù)據(jù)管理上升到了戰(zhàn)略層面，將大數(shù)據(jù)思維應(yīng)用到公共管理和政府治理中。數(shù)據(jù)已成為重要的國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，對于海量數(shù)據(jù)的運(yùn)用正在引發(fā)全球新一輪的生產(chǎn)力革命。