無論是美國的“為美國而編程”（Code for America） 還是臺灣的“g0v”（零時政府），都是開放數(shù)據(jù)浪潮下的明星社群。起步于民間自底向上的力量，公民社群從公民自身的需求出發(fā)，去倡導(dǎo)并利用本地釋放的開放數(shù)據(jù)，將其作為監(jiān)督政府與建設(shè)城市的”武器”。
2012年底，因不滿當(dāng)時臺灣政府經(jīng)濟動能推升方案廣告的說明效果，正在參與雅虎黑客松（hackathon）比賽的高嘉良等人，臨時改變所做項目，抓取了網(wǎng)絡(luò)上的政府預(yù)算數(shù)據(jù)并予以可視化，獲得了比賽的佳作獎。而憑此比賽的獎金，高嘉良和朋友們發(fā)起了“g0v”，以實作出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的方式進行”駭”政府的公民運動。而在3年之后，當(dāng)柯文哲上任臺北市長之后，則接受社群提議，開放了臺北市財政預(yù)算，積極與g0v社群合作，推出了臺北市的財政預(yù)算可視化。也正是在這樣的一個互動博弈的過程中，地方政府的開放數(shù)據(jù)發(fā)展水平隨之提高。
而與之草根模式的不同的，則是紐約的BigApps模式，由政府牽頭，組織競賽，“招安”公民創(chuàng)客來利用開放數(shù)據(jù)進行創(chuàng)新，正向驅(qū)動數(shù)據(jù)的供給。這一模式同樣在英國大獲成功，由英國開放數(shù)據(jù)研究院及英國智庫Nesta共同組織的開放數(shù)據(jù)系列挑戰(zhàn)賽，分別在食品、治安、環(huán)境等多個領(lǐng)域下設(shè)定命題，鼓勵對開放數(shù)據(jù)的商業(yè)探索，并積極孵化培育創(chuàng)新企業(yè)。
相對于草根社群的崛起，國內(nèi)政府更偏向于競賽這一模式的可掌控性。為此，自2014年起，上海、北京率先嘗試了開放數(shù)據(jù)競賽的試驗，期望不設(shè)命題地提供數(shù)據(jù)、吸引大眾創(chuàng)新利用數(shù)據(jù)的創(chuàng)意，但收效甚微。而2015年，在中國工業(yè)設(shè)計研究院、開放數(shù)據(jù)中國、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、美蒽朗公司等多個機構(gòu)的合作下，與上海市政府協(xié)作，以政府——社群共建的模式推出了上海開放數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新大賽（以下簡稱SODA）。2015年大賽聚焦交通出行，向參賽者提供了包括公交卡刷卡記錄、強生出租車運載記錄等優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)，吸引了505個優(yōu)秀的交通領(lǐng)域應(yīng)用，使得大賽聯(lián)合主辦方上海市交通委大呼“腦動大開”。而2016年，SODA大賽則進一步聚焦城市安全的主題，拋出食品安全、交通安全、金融安全、商圈安全等多個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，吸引參賽者參賽。
自SODA大賽以來，全國各地尾隨啟動數(shù)據(jù)競賽的政府則越來越多，青島、廣州、貴陽等地紛紛推出了交通等方向的數(shù)據(jù)大賽。但令人遺憾的是，在這一爭相模仿的過程中，“開放”并非是比拼的核心，相反的，除了上海之外，其余地方在推出大賽時，往往選擇了更為封閉的方式來開展比賽，將重點放在了利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源吸引企業(yè)、扶植創(chuàng)新等議題上，數(shù)據(jù)開放這一原本的主角則蹤跡全無。
但即便是成功如SODA大賽，也不能說在開放之路上走的多么順暢。其數(shù)據(jù)的提供方式仍舊只能算得上是半開放，僅有入選復(fù)賽的100支隊伍才能獲得完整的數(shù)據(jù)，且不得二次傳播。而原本比賽期望達到的推動政府部門長效開放的目的，也尚未能得到落實。如何有效地推動大賽和現(xiàn)有開放數(shù)據(jù)項目的齊頭并進，在達成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的雙創(chuàng)目標的前提下，同時推進開放數(shù)據(jù)自身的發(fā)展和進步，則是擺在上海團隊面前的一道難題。
另一方面，擺在公民創(chuàng)客面前的的是非商業(yè)項目的落地困境。2015年SODA大賽中，不乏有團隊利用數(shù)據(jù)為政府開發(fā)了決策模型和應(yīng)用，期望幫助政府來改善交通，而此類側(cè)重于社會價值的項目在落地中并不順暢，一方面缺乏市場的買單，而另一方面，政府現(xiàn)有的采購體系也很難給予支持。但對于公民創(chuàng)客來說，利用開放的數(shù)據(jù)來進行創(chuàng)作并改善城市的運作是最為關(guān)鍵的，如何使得他們的心血能夠落地，則是對現(xiàn)有市場體系和政府運作體系的考驗。正如前文所述，開放數(shù)據(jù)不是一個獨立的信息化項目，它是一個開放生態(tài)中的有機一員，需要我們的政府、企業(yè)作出相應(yīng)的變革，擁抱開放，和公民創(chuàng)客們合作共營一個良好的生態(tài)，使得城市轉(zhuǎn)變?yōu)榭勺x可寫的平臺，才能互相促進成長，平衡供需，培育創(chuàng)新。
而這，是否就是中國將會探索出的開放之路？
（本文作者是南安普敦大學(xué)計算機博士，自2013年起作為開放知識基金會大使推動數(shù)據(jù)開放，并聯(lián)合發(fā)起開放數(shù)據(jù)中國。目前為SODA大賽項目負責(zé)人。本文僅代表作者觀點。）