建立行業(yè)前景預(yù)測(cè)模型和預(yù)警提醒機(jī)制。把企業(yè)主體大數(shù)據(jù)與一些宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)律性趨勢(shì)、影響因素、先行指標(biāo)等，據(jù)此可以建立行業(yè)前景預(yù)測(cè)模型。對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，及時(shí)在平臺(tái)上預(yù)警、提醒。同時(shí)，可對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行在線警示，為主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管提供支撐。
完善年檢管理和重點(diǎn)抽查制度。可進(jìn)一步明確年檢事項(xiàng)，縮短年檢周期，理清必須在年檢工作中解決的問(wèn)題，提高年檢結(jié)果應(yīng)用的時(shí)效性。主管部門(mén)對(duì)誠(chéng)信度較低的企業(yè)要增大抽樣比例，同時(shí)參考社會(huì)管理中的網(wǎng)格化管理，把企業(yè)分配到不同網(wǎng)格后再進(jìn)行抽取。抽查工作應(yīng)貫徹國(guó)務(wù)院提出的“兩個(gè)隨機(jī)”的精神，做到公平公正。
建立網(wǎng)上糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制?；诖髷?shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)行為監(jiān)測(cè)平臺(tái)，探索建立網(wǎng)上爭(zhēng)議解決機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)取證工作，支持線上線下糾紛解決，提高糾紛解決效率。
建立信息公示與公眾互動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮民眾力量，在信息平臺(tái)上提供他們的參與渠道。政府將評(píng)級(jí)、提示在平臺(tái)上發(fā)布，引導(dǎo)社會(huì)信息消費(fèi)。
構(gòu)建新型電信監(jiān)管模式的建議
為了積極穩(wěn)妥推進(jìn)建立新型監(jiān)管模式，加強(qiáng)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，筆者提出四點(diǎn)建議：
一是重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保信息完整真實(shí)可靠。要做到“心中有數(shù)”，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”，就必須高度重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
二是推進(jìn)跨部門(mén)信息共享，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。信息共享促進(jìn)融合監(jiān)管，應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)間及行業(yè)間管理系統(tǒng)的整合，樹(shù)立為民服務(wù)的意識(shí)，推動(dòng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享。
三是推進(jìn)信用管理實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公平高效。依據(jù)企業(yè)不同的風(fēng)險(xiǎn)度和信用度進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，突出監(jiān)管重點(diǎn)。這樣既可減少政府對(duì)企業(yè)無(wú)謂的行政干預(yù), 又可實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的有效控制，提高效率。
四是傳統(tǒng)監(jiān)管手段融入新型監(jiān)管體系，綜合市場(chǎng)治理方能提升效能。信用機(jī)制發(fā)揮作用還應(yīng)該和其他手段結(jié)合使用，美國(guó)的信用中介同時(shí)還開(kāi)展擔(dān)保、認(rèn)證、法律、會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)服務(wù)。增值企業(yè)的信用管理也應(yīng)與年檢、認(rèn)證等工作密切結(jié)合，發(fā)揮綜合市場(chǎng)治理效能。
總之，大數(shù)據(jù)時(shí)代是智慧的時(shí)代，政府部門(mén)在監(jiān)督管理中應(yīng)敢于迎接挑戰(zhàn)，善于創(chuàng)新變革，逐漸從行政主導(dǎo)的政府向以人為本的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
（作者：中國(guó)信息通信研究院 李以華 曹磊 任明 黨曦明）