中國(guó)IDC圈4月29日?qǐng)?bào)道，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得大數(shù)據(jù)引起人們廣泛關(guān)注。現(xiàn)如今大數(shù)據(jù)技術(shù)早已滲透到金融、通訊等行業(yè)以及生物學(xué)、物理學(xué)等領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)在容量、多樣性和高增速方面的爆炸式增長(zhǎng)全面考驗(yàn)著現(xiàn)代企業(yè)的數(shù)據(jù)處理和分析能力，與此同時(shí)也為各個(gè)行業(yè)帶來(lái)了準(zhǔn)確洞察市場(chǎng)行為的機(jī)會(huì)。迄今為止大數(shù)據(jù)技術(shù)與產(chǎn)品有哪些創(chuàng)新，工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用面臨哪些挑戰(zhàn)，金融行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用現(xiàn)狀如何等。圍繞這一系列問(wèn)題，4月27日至28日，由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)、中國(guó)信息通信研究院主辦的"2016大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)"在北京國(guó)際會(huì)議中心盛大召開(kāi)。
28日上午，在數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟、中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)辦的地方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)行政體制改革研究會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王露先生做了精彩的演講。
國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)行政體制改革研究會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王露
以下為王露演講實(shí)錄：
各位專家，各位朋友：大家上午好！
《大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府治理創(chuàng)新》這個(gè)題目有點(diǎn)大，限于時(shí)間，這里我只是點(diǎn)點(diǎn)題，理清一下概念，并梳理一下目前在這個(gè)方面政府和我們做了什么。
首先，我們看什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新是以現(xiàn)有的知識(shí)和物質(zhì)，在特定的環(huán)境中，本著理想化需要或者為滿足社會(huì)需求而改進(jìn)和創(chuàng)造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境，并能獲得一定有益效果的行為。有一個(gè)說(shuō)法，一切的人類(lèi)進(jìn)步起源于科技創(chuàng)新，完善于制度創(chuàng)新，成功于金融創(chuàng)新?，F(xiàn)代信息技術(shù)由數(shù)據(jù)處理時(shí)代、微機(jī)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到目前的大數(shù)據(jù)時(shí)代都是科技引領(lǐng)的創(chuàng)新。任何一種創(chuàng)新都來(lái)源于自我創(chuàng)新，要做好創(chuàng)新，首先要革自己的命，先從改變自己開(kāi)始。
再看什么是政府治理創(chuàng)新？政府治理創(chuàng)新就是指用新的思想理念、手段、目標(biāo)和技術(shù)方法，對(duì)政府行政管理系統(tǒng)，包括行政管理的理念、戰(zhàn)略、管理技術(shù)、管理文化和行政流程等進(jìn)行改造和重構(gòu)，不斷提高政府行政管理和公共服務(wù)效率，以及增進(jìn)公共服務(wù)價(jià)值的活動(dòng)。其中政府治理創(chuàng)新的主體也就是政府自身觀念的改變是第一位的。
政府治理創(chuàng)新的目的是什么？我的理解是，政府治理創(chuàng)新的目的就是要建立一個(gè)廉潔、高效的服務(wù)型政府。什么是服務(wù)型政府？就是為人民服務(wù)的政府。服務(wù)型政府是一個(gè)整體性政府。上個(gè)星期，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》提到下一步政府服務(wù)要實(shí)現(xiàn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”，這是整體性政府的具體體現(xiàn)。服務(wù)型政府也是一個(gè)法治政府。法治政府要求一個(gè)開(kāi)放性政府，最重要的就是數(shù)據(jù)開(kāi)放。政府開(kāi)放數(shù)據(jù)不僅是政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求及強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必由之路，更是重構(gòu)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間關(guān)系的杠桿與支點(diǎn)。很大程度上，公眾對(duì)政府的信任從政府?dāng)?shù)據(jù)透明開(kāi)始，并進(jìn)一步兌現(xiàn)承諾、增強(qiáng)信任，是真正建立“善政、良政”的服務(wù)型政府的開(kāi)始。數(shù)據(jù)開(kāi)放中，政府的責(zé)任是要做數(shù)據(jù)開(kāi)放生態(tài)系統(tǒng)的架構(gòu)師、數(shù)據(jù)開(kāi)放戰(zhàn)略的建立者、數(shù)據(jù)開(kāi)放立法體系的推動(dòng)者、數(shù)據(jù)開(kāi)放進(jìn)程加速的助推者、數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用的引導(dǎo)者、數(shù)據(jù)開(kāi)放模式創(chuàng)新的探索者。
我們?cè)賮?lái)看“大數(shù)據(jù)”。我們國(guó)家社科基金特別委托項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)治國(guó)戰(zhàn)略研究”課題組對(duì)大數(shù)據(jù)有一個(gè)定義，在這里跟大家探討。我們認(rèn)為大數(shù)據(jù)可以從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層次來(lái)看。從微觀層次看，大數(shù)據(jù)是信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代人類(lèi)努力記錄、刻劃、認(rèn)知萬(wàn)事萬(wàn)物運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果，是云計(jì)算等信息基礎(chǔ)設(shè)施快速進(jìn)化的條件下物理空間運(yùn)動(dòng)過(guò)程加速向數(shù)字空間影射，表現(xiàn)為規(guī)模巨大、種類(lèi)多樣、內(nèi)在關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)集，其趨向于無(wú)限接近真實(shí)的世界。從中觀層次看，大數(shù)據(jù)是企業(yè)和國(guó)家新的資產(chǎn)形式，是信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代主要的生產(chǎn)要素，是改造“生產(chǎn)方式”的基礎(chǔ)性力量，同時(shí)它也是改造“社會(huì)關(guān)系”的基礎(chǔ)性力量，個(gè)人的角色和思維、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略、國(guó)家治理方式、國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)方式將在數(shù)字空間中被重新構(gòu)建。從宏觀層次看，大數(shù)據(jù)是認(rèn)識(shí)論和方法論的變革，大量對(duì)象從不可知變?yōu)榭芍?，從不確定性變?yōu)榫_預(yù)測(cè)，從小樣本近似推理變?yōu)槿珮颖就暾盐?，從依賴因果性到倚重相關(guān)性，以往人類(lèi)一知半解的事物，現(xiàn)在可以完整的還原其“冰山”全貌，這無(wú)疑是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界和改造世界能力的一次升華。