以上是幾個基本概念的梳理。我們再看大數(shù)據(jù)對政府治理創(chuàng)新能夠帶來什么?通過加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃,我們可以依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺,大力推進(jìn)國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源,以及金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等信息系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享。加快各地區(qū)、各部門、各有關(guān)企事業(yè)單位及社會組織信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享,豐富面向公眾的信用信息服務(wù),提高政府服務(wù)和監(jiān)管水平。與傳統(tǒng)的信息應(yīng)用相比,大數(shù)據(jù)應(yīng)用有助于提升或者創(chuàng)新政府治理的“四種能力”:一是通過大數(shù)據(jù)的融合分析提升政府的決策能力,實現(xiàn)智慧決策。二是利用數(shù)據(jù)開放,倒逼流程變革,提升政府的治理能力,實現(xiàn)智慧管理。三是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)簡政放權(quán),提升政府服務(wù)能力,實現(xiàn)智慧服務(wù)。四是利用大數(shù)據(jù)強(qiáng)化自身管理,提升政府的連接能力,實現(xiàn)智慧監(jiān)察。
從2015年開始大家可能都會有一個明顯的感覺,國家對大數(shù)據(jù)的發(fā)展越來越重視。去年6月17日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》,10月份“十三五”規(guī)劃建議里面明確提出要實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,今年的1月20號國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于組織實施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知》,3月17日“十三五”規(guī)劃綱要專門有一章“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”,4月13日促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議召開第一次會議,會議審議通過了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展三年工作方案(2016-2018)》、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展2016年工作要點》、《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《政務(wù)信息資源目錄編制指南》等四個文件。
地方政府也積極出臺推動大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策措施。2012年12月,廣東省宣布啟動《廣東省實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略工作方案》;2013年7月,上海市發(fā)布了《上海市推進(jìn)大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展三年行動計劃》;北京市建設(shè)北京數(shù)據(jù)資源網(wǎng)(www.bjdata.gov.cn),組織成立“中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”;2013年7月,重慶市發(fā)布《重慶市大數(shù)據(jù)行動計劃》;2014年2月,貴州省政府印發(fā)《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014-2020)》。2016年1月15日,貴州省十二屆人大常委會第二十次會議通過了《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》,這是我國首部大數(shù)據(jù)方面的地方性法規(guī)。2016年4月22日,廣東省政府印發(fā)《廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃(2016-2020)》。
中國行政體制改革研究會從2013年下半年開始,以“科技引領(lǐng),戰(zhàn)略創(chuàng)新”的理念,持續(xù)關(guān)注和研究“大數(shù)據(jù)和國家治理”課題,2015年3月向中央報送《關(guān)于全面實施“大數(shù)據(jù)治國”戰(zhàn)略的建議》明確提出,“全面推進(jìn)‘大數(shù)據(jù)治國’方略,應(yīng)被視為我國的‘強(qiáng)國戰(zhàn)略’和‘領(lǐng)先戰(zhàn)略’”,從實施“大數(shù)據(jù)治國”戰(zhàn)略的必要性和緊迫性、當(dāng)前我國“大數(shù)據(jù)治國”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、“大數(shù)據(jù)治國”基本框架與戰(zhàn)略實施重點三個方面進(jìn)行了全面分析并提出了具體實施方案。經(jīng)全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),“大數(shù)據(jù)治國戰(zhàn)略研究”被列為 2015 年度國家社科基金特別委托項目,由中國行政體制改革研究會承擔(dān)。課題組在召開多次研討會、征求各方意見的基礎(chǔ)上,擬定了“大數(shù)據(jù)治國戰(zhàn)略研究”課題細(xì)化方案,總課題名稱為“大數(shù)據(jù)治國戰(zhàn)略研究”,子課題有12個。目前為止,課題已經(jīng)取得了一批成果,在《人民日報》、《光明日報》、《改革內(nèi)參》等報紙、雜志發(fā)表文章若干篇;向中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報送《“大數(shù)據(jù)治國”面臨的主要問題和實施建議》、《國家信用體系建設(shè)存在問題和對策建議》等送閱件;編輯《大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》一書,由人民出版社出版,目前銷量已經(jīng)超過6萬冊。
我們希望通過我們的工作,能夠促進(jìn)黨政部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢樹立大數(shù)據(jù)思維,積極推動《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》的落實和“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”的實施,為全面建立服務(wù)型政府作出切實努力。下一步,5月26日,中國行政體制改革研究會作為“中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會暨中國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會”協(xié)辦單位,擬在貴陽舉辦“大數(shù)據(jù)時代政府治理創(chuàng)新論壇”,邀請黨和國家機(jī)關(guān)、高等院校、科研院所、大數(shù)據(jù)知名企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和專家圍繞會議主題展開討論。結(jié)合此次論壇,我們還將舉辦“大數(shù)據(jù)時代政府治理創(chuàng)新研討班”,邀請地方政府的地市級領(lǐng)導(dǎo)參加大數(shù)據(jù)時代政府治理創(chuàng)新研討。我們還將向全社會征集高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例,以國家社科基金特別委托項目“大數(shù)據(jù)治國戰(zhàn)略研究”課題組的名義,傾力推出《大數(shù)據(jù)治國理政案例(2016)》。希望能夠與各方面機(jī)構(gòu)和專家一起合作,為貫徹落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)一份力量。