機(jī)遇之一：大數(shù)據(jù)技術(shù)輔助決策高層在純理性的環(huán)境下獲得外交決策情勢的完整圖畫，避免官僚主義和特殊利益集團(tuán)的干擾，輔助決策者作出正確的形勢評估和決策判斷。在小數(shù)據(jù)時(shí)代，由于受到技術(shù)的限制，人們只能通過駐外使館政研室及專家學(xué)者的個(gè)性化研究，只能通過樣本抽樣的方式選取整個(gè)決策環(huán)境畫面中的個(gè)別細(xì)節(jié)。決策高層獲得的只是隨意性較大的、無法立即驗(yàn)證的碎片化數(shù)據(jù)。這樣他們無法洞悉這些由各部門呈送的碎片化數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而陷入了只見樹木、不見森林的困境。決策高層只能在信息不完整的情況下，憑著個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和智慧進(jìn)行決策，許多決策的質(zhì)量難以獲得保證。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，決策高層借助于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以獲得外交決策情勢的完整圖畫。盡管畫中的某些細(xì)節(jié)仍然模糊有待日后修補(bǔ)，但已經(jīng)不妨礙決策的正確方向，因?yàn)闆Q策者已經(jīng)洞悉那些碎片化數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，而這些碎片化數(shù)據(jù)也可以迅速獲得驗(yàn)證。
機(jī)遇之二：大數(shù)據(jù)技術(shù)可以為外交決策部門和各個(gè)領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)打造一個(gè)共同的平臺。在這個(gè)平臺上，外交決策部門與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)形成密切的合作關(guān)系。雙方人員在大數(shù)據(jù)平臺上充分交換信息、交流觀點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、消除分歧、達(dá)成共識，以此提高外交決策相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新能力。例如，前些年中國為了擴(kuò)大國際影響，實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，其中“孔子學(xué)院”比較引人矚目。截至2012年1月，全球已有358所孔子學(xué)院，另有500個(gè)孔子課堂，分布在105個(gè)國家和地區(qū)，其在國外引起了一些爭議（23）。從教育部的角度看，“孔子學(xué)院”戰(zhàn)略無疑是成功的，但從外交決策的角度看，“孔子學(xué)院”的戰(zhàn)略和做法需要客觀評估。這種評估除了教育部門自身外，還應(yīng)該由來自其他機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者和官員借助大數(shù)據(jù)的平臺共同參與，共同尋找爭議的原因，探索改進(jìn)的方法。
機(jī)遇之三：大數(shù)據(jù)技術(shù)可以改善外交管理系統(tǒng)，提高預(yù)防危機(jī)的水平。如上所述，外交決策部門將很多時(shí)間花在日常外事管理上面，如政治高層互訪、新聞發(fā)布會以及舉辦國際會議。這些領(lǐng)域最適合使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，因?yàn)檫@些活動重復(fù)性多、可控性強(qiáng)、數(shù)據(jù)記錄保留完整。例如高層訪問，專家團(tuán)隊(duì)可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對領(lǐng)導(dǎo)出訪的整個(gè)路線和日程進(jìn)行細(xì)化，事先模擬，設(shè)計(jì)各種可能發(fā)生的情景以及應(yīng)變措施，并將這個(gè)過程通過三維動畫在電腦上演示。預(yù)防危機(jī)的要點(diǎn)在于善于預(yù)測事物的發(fā)展趨勢，精確判斷博弈對手的下一步棋的落子點(diǎn)。在小數(shù)據(jù)時(shí)代，預(yù)測對手動向主要依靠個(gè)人情報(bào)和個(gè)人判斷。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，預(yù)測在大數(shù)據(jù)技術(shù)的配備下將大顯身手。為此國際象棋大師與超級電腦的對弈提供了現(xiàn)成的案例。早在1997年，IBM公司制作了“深藍(lán)”超級電腦與當(dāng)時(shí)國際象棋世界冠軍卡斯帕羅夫進(jìn)行六局對抗賽。前五局平手，“深藍(lán)”在第六局只走19步就完勝卡斯帕羅夫（24）。原因在于“深藍(lán)”每秒運(yùn)算達(dá)到2億步棋，窮盡人工能想到的所有概率。當(dāng)然，國際形勢遠(yuǎn)比國際象棋復(fù)雜，但在考慮對策時(shí)，使用大數(shù)據(jù)技術(shù)的一方會比對手視野更為開闊，細(xì)節(jié)更為深入，速度更為快捷。他很容易做出精確的形勢判斷，知道對方的下一步棋會落在哪里。
三、大數(shù)據(jù)技術(shù)在外交決策中的運(yùn)用
表面上看，大數(shù)據(jù)技術(shù)在外交決策中的推廣與運(yùn)用屬于技術(shù)層面上的問題，但實(shí)際上卻與體制有關(guān)。若要大數(shù)據(jù)技術(shù)在外交決策中獲得合理的運(yùn)用，其前提就是要有一個(gè)制度的設(shè)計(jì)，可提供制度層面的保障。制度設(shè)計(jì)的目的和手段在于：充分認(rèn)識到大數(shù)據(jù)時(shí)代的變化，尤其是在思維方面帶來的全新變革，努力將大數(shù)據(jù)的思維方式貫穿于外交決策過程中。外交決策領(lǐng)域的相關(guān)部門，無論是直接部門還是相關(guān)部門都應(yīng)設(shè)法向大數(shù)據(jù)系統(tǒng)靠攏，使其業(yè)務(wù)建立在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上。外交決策機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極主動地為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)增添數(shù)據(jù)、更新數(shù)據(jù)、維護(hù)數(shù)據(jù)，指出數(shù)據(jù)系統(tǒng)的漏洞，修正庫內(nèi)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤，指出容易忽視的數(shù)據(jù)盲區(qū)。在外交決策系統(tǒng)中，大數(shù)據(jù)是其賴以存在的技術(shù)基礎(chǔ)，海量數(shù)據(jù)是外交決策所依賴的可再生資源，數(shù)據(jù)處理能力是外交決策機(jī)能不可缺少的組成部分。對此，決策部門應(yīng)該全力支持和精心維護(hù)，其關(guān)鍵就是要提供制度保障。只有通過制度設(shè)計(jì)，把外交決策大數(shù)據(jù)系統(tǒng)上升為國家大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，這樣才能把制度性障礙因素排除，保證大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的全面性、穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性以及純潔度。