這些文字、圖像和視頻資料都會(huì)以數(shù)據(jù)的形式存儲(chǔ)在各相關(guān)部門的數(shù)據(jù)庫(kù)里。像公安部門、稅務(wù)部門、電信公司、選舉機(jī)構(gòu)、信用卡機(jī)構(gòu)、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工商登記機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)以及股票、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)都會(huì)完整地保存著個(gè)人的活動(dòng)資料。當(dāng)所有這些資料匯集在一起,基本上可以勾勒出一個(gè)人的總體風(fēng)貌與運(yùn)行軌跡。從其家庭背景和社交圈,可以判斷某人的價(jià)值取向及知識(shí)結(jié)構(gòu);從其思維模式和行為習(xí)慣,可以分析某人的思想成熟度和處世風(fēng)格。這些關(guān)于個(gè)人的基本數(shù)據(jù)正是外交決策大數(shù)據(jù)系統(tǒng)所需要的。一旦某個(gè)關(guān)鍵人物進(jìn)入外交決策層的視野,他的相關(guān)資料能立刻從大數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)閱。從這個(gè)角度看,以前認(rèn)為與外交決策領(lǐng)域不相干的那些部門的數(shù)據(jù)庫(kù),卻是建構(gòu)外交決策大數(shù)據(jù)系統(tǒng)所需要的寶貴資源。
當(dāng)然,這些散落在社會(huì)各地的數(shù)據(jù)不可能直接為外交決策服務(wù),它們只是為外交決策大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供原料。外交決策大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)仍然是不可缺少的,它必須采取兩條腿走路的方式,一方面整合國(guó)內(nèi)其他部門數(shù)據(jù)庫(kù),建立基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)庫(kù);另一方面組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)分別建立專業(yè)性的數(shù)據(jù)庫(kù),與基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)共同形成外交決策大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。根據(jù)目前的形勢(shì),建立反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
目前對(duì)于國(guó)家安全威脅最大的就是恐怖主義,它正在以“獨(dú)狼”的方式開展活動(dòng),造成平民百姓的巨大傷亡。雖然反恐部門也有反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù),但其數(shù)量規(guī)模以及分析手段卻是有限和滯后的。沒有整個(gè)國(guó)家全體相關(guān)部門的配合,反恐的有效性就會(huì)打折扣。而全體相關(guān)部門配合的共同平臺(tái)就是決策數(shù)據(jù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅資料來(lái)源豐富多樣,更新速度快,而且通過(guò)這個(gè)平臺(tái)其他機(jī)構(gòu)的人員尤其是高??蒲邢到y(tǒng)研究人員也可以參與協(xié)同合作,從而大幅度提高反恐?jǐn)?shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)性和有效性。除了反恐?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)外,其他領(lǐng)域也可建立若干個(gè)決策數(shù)據(jù)庫(kù)。
例如,外事管理也是外交決策的一個(gè)重要領(lǐng)域。隨著中國(guó)的崛起,外交事務(wù)的激增,如何高效地處理日趨增多的繁雜外事,使得外交決策層有更多的精力和思考空間關(guān)注于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,是外交決策亟待解決的課題。借鑒于成功企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),在外事管理方面適當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)是一個(gè)行之有效的方法。外事管理屬于可控性較強(qiáng)的領(lǐng)域。雖說(shuō)日常的外交事務(wù)非常繁忙,變數(shù)也多,但相對(duì)而言,外事管理系統(tǒng)的邊界和規(guī)范還是比較清楚的,在此處大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)可以得到發(fā)揮。外事管理工作的范圍包括:中外公民的出入境訪問(wèn);中外商務(wù)往來(lái);中外高層互訪;參加國(guó)際會(huì)議;舉辦國(guó)際會(huì)議;處理國(guó)際組織、國(guó)際法和國(guó)際條約事務(wù);參與外交談判;擬定公報(bào)聲明和文書;開展使領(lǐng)館業(yè)務(wù);召開新聞發(fā)布會(huì)。此外,還有外交禮儀、外交調(diào)研、外交游說(shuō)和地方外事等。這些外事工作如果沒有大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的統(tǒng)籌,可能會(huì)耗費(fèi)外交決策部門的大部分精力,而且還有可能成為官僚部門與利益集團(tuán)博弈的領(lǐng)地。隨著外交事務(wù)總量的暴增,外交決策部門容易陷入事務(wù)主義。但是,如果運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行外事管理,情況就會(huì)大為改觀。它不僅使外事管理井井有條,決策部門還可運(yùn)用數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)更多的戰(zhàn)略機(jī)遇。
尼克松訪華時(shí)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一件事情。當(dāng)時(shí)美國(guó)代表團(tuán)住在上海錦江飯店,尼克松住在15層,基辛格住在14層,而國(guó)務(wù)卿羅杰斯及國(guó)務(wù)院官員住在13層。羅杰斯他們感到很不舒服,不僅基辛格更靠近總統(tǒng),而且13在西方是忌諱的數(shù)字。國(guó)務(wù)院的官員們正在埋怨時(shí),周恩來(lái)總理登門造訪,給足了面子,于是羅杰斯等也消了氣。這當(dāng)然得益于周恩來(lái)總理對(duì)外交細(xì)節(jié)的把握,目前很少有周恩來(lái)那樣素質(zhì)超群的政治家了,因此只能依靠大數(shù)據(jù)系統(tǒng)來(lái)發(fā)現(xiàn)外交事務(wù)中的漏洞并予以彌補(bǔ)。目前,決策高層外訪、參加國(guó)際會(huì)議、接待外國(guó)政要和舉辦重要國(guó)際會(huì)議已經(jīng)成為外交的主要內(nèi)容,也是外事管理的主要任務(wù)。如果平時(shí)做好功課,通過(guò)公開渠道收集外圍代表團(tuán)成員的所有數(shù)據(jù)包括外國(guó)政要個(gè)人的所有數(shù)據(jù),將它們輸入大數(shù)據(jù)系統(tǒng),那么外事管理將會(huì)變得輕松自如。這里有一個(gè)問(wèn)題:由于中國(guó)是一個(gè)大國(guó),應(yīng)該納入關(guān)注范圍的外國(guó)政要成千上萬(wàn),如果要采集和儲(chǔ)存其所有的數(shù)據(jù),信息量必然是非常巨大的。因此這個(gè)工作在信息社會(huì)初級(jí)階段是難以完成的,但在今天超算和云計(jì)算的時(shí)代,這樣的問(wèn)題就能迎刃而解了。