2.改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境對(duì)電子口岸建設(shè)提出新要求。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體趨緩，貿(mào)易保護(hù)主義傾向加劇。同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本攀升，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大，外貿(mào)發(fā)展不穩(wěn)定和不確定因素增多。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步改善口岸通關(guān)環(huán)境，降低貿(mào)易成本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這給加快電子口岸建設(shè)提出了新的更高要求。
3.技術(shù)創(chuàng)新與變革為電子口岸發(fā)展提供新動(dòng)力。世界范圍內(nèi)新一輪技術(shù)變革正在醞釀，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用已成為推動(dòng)口岸信息化向高端發(fā)展的重要趨勢(shì)。電子口岸作為口岸信息化綜合應(yīng)用的關(guān)鍵領(lǐng)域，必須充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，不斷推進(jìn)新技術(shù)、新理念的推廣應(yīng)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)口岸管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，進(jìn)一步提高口岸管理部門(mén)服務(wù)與監(jiān)管效能，統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)推動(dòng)中央和地方兩個(gè)層面的電子口岸建設(shè)，構(gòu)建與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展要求相適應(yīng)的口岸軟環(huán)境。
(二)基本原則。
聯(lián)網(wǎng)核查、便利企業(yè)。堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為核心、以加強(qiáng)監(jiān)管為基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)間聯(lián)網(wǎng)核查和業(yè)務(wù)協(xié)作，優(yōu)先發(fā)展有利于簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、提高通(微博)關(guān)效率、降低貿(mào)易成本的應(yīng)用項(xiàng)目。
統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。堅(jiān)持自上而下規(guī)劃部署、協(xié)同推進(jìn)的科學(xué)方法。成員單位和共建部門(mén)要將電子口岸建設(shè)納入本部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃，制定目標(biāo)一致的實(shí)施方案，建立與電子口岸建設(shè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施。明確電子口岸建設(shè)重點(diǎn)，制定分步實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化流程，穩(wěn)步推進(jìn)。
數(shù)據(jù)共享、確保安全。堅(jiān)持把“安全第一”作為電子口岸建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的根本準(zhǔn)則。電子口岸平臺(tái)建設(shè)須符合國(guó)家電子政務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求。建立完善數(shù)據(jù)公開(kāi)、使用授權(quán)和信息安全管理制度，在確保安全的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，充分發(fā)揮信息資源綜合效能。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2015年，電子口岸平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，電子口岸平臺(tái)通關(guān)、物流、商務(wù)功能進(jìn)一步豐富，企業(yè)通關(guān)更加高效、有序、便捷，口岸綜合執(zhí)法和服務(wù)能力顯著提升，符合國(guó)際“單一窗口”建設(shè)管理規(guī)則和通行標(biāo)準(zhǔn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中國(guó)特色“單一窗口”工程初步建成。
基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同口岸監(jiān)管模式?？诎豆芾聿块T(mén)信息共享的深度和廣度取得重大進(jìn)展，聯(lián)網(wǎng)核查和輔助決策內(nèi)容不斷豐富，電子口岸平臺(tái)與各部門(mén)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，口岸管理部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
基本實(shí)現(xiàn)大通關(guān)“一站式”服務(wù)體系?？诎洞笸P(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)據(jù)共享和信息資源利用水平進(jìn)一步提高，與大通關(guān)相關(guān)的物流商務(wù)服務(wù)健康發(fā)展，物流協(xié)同、商務(wù)服務(wù)、配套支付等綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
基本形成與電子口岸發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)支撐體系。電子口岸平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)及安全保障能力顯著提高，整體運(yùn)行可用率達(dá)到99.9%，有效滿足電子口岸可持續(xù)發(fā)展需要。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)扎實(shí)推進(jìn)中央層面電子口岸建設(shè)。
1.建設(shè)跨部門(mén)綜合信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)。依托電子口岸共建共管共享的合作機(jī)制，建立健全權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范的信息發(fā)布、更新與利用共享機(jī)制。配合國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)總體要求，充分利用口岸管理部門(mén)信息資源，建設(shè)進(jìn)出口企業(yè)綜合資信庫(kù)和口岸管理政策法規(guī)資訊庫(kù)及配套的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高口岸管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)測(cè)分析、科學(xué)決策能力，方便進(jìn)出口企業(yè)獲取口岸管理及通關(guān)服務(wù)信息。
——進(jìn)出口企業(yè)綜合資信庫(kù)。以進(jìn)出口企業(yè)為單位，以工商部門(mén)企業(yè)注冊(cè)登記信息為基礎(chǔ)，匯集環(huán)保、商務(wù)、央行、海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯等部門(mén)的企業(yè)基礎(chǔ)信息、年度審核信息、注銷(xiāo)吊銷(xiāo)信息、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)資信等級(jí)、違法違規(guī)記錄等，建立跨部門(mén)的進(jìn)出口企業(yè)資信共享機(jī)制及配套的綜合資信庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)口岸管理部門(mén)網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)造條件。