1、進(jìn)一步加強(qiáng)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，提升國家層面信息化的領(lǐng)導(dǎo)力。
為了加強(qiáng)國家信息化的領(lǐng)導(dǎo)工作，中央在2001年成立了由朱?基總理擔(dān)任組長的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，中央和國務(wù)院的主要部門領(lǐng)導(dǎo)人，都是這個小組的成員。2003年后，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長一直由溫家寶總理擔(dān)任。國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，擔(dān)負(fù)著制定國家信息化戰(zhàn)略以及推進(jìn)電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全等一些列重大決策使命，在整個信息化管理體制中發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。
隨著信息化重要性、全局性地位的凸顯，未來在中央決策層面，要繼續(xù)加強(qiáng)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。按照國際社會的通常做法，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任。因此，由黨的總書記擔(dān)任新一屆國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長，國務(wù)院總理擔(dān)任副組長，也許更有利于從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政軍等全局性的信息化工作。
作為國家信息化頂層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究制定國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提出重大戰(zhàn)略舉措，通過戰(zhàn)略決策統(tǒng)籌信息化全局，橫跨黨政軍各個方面，指導(dǎo)國家信息化發(fā)展，加強(qiáng)國家層面信息化的領(lǐng)導(dǎo)力?；诖耍覀兘ㄗh，在新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在信息化領(lǐng)域的全局領(lǐng)導(dǎo)作用。
2、組建國家信息化辦公室，作為國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。
由于信息化建設(shè)涉及黨政軍和社會各領(lǐng)域，在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下面，迫切需要建立一個國家層面的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組制定的戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全國信息化發(fā)展工作。這個管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備兩個基本特征：一是具有足夠的權(quán)威性和綜合性，能夠總體管理協(xié)調(diào)和推進(jìn)信息化各方面的工作；二是具有戰(zhàn)略性，能夠站在全局高度規(guī)劃國家信息化發(fā)展藍(lán)圖，提出科學(xué)的發(fā)展思路。國家信息化辦公室的組織形式，可以實(shí)行“雙跨制”——既屬于黨中央的機(jī)構(gòu)，又屬于國務(wù)院的機(jī)構(gòu)，組織上隸屬于黨中央，類似目前中編辦等機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式，這樣有利于提升國家信息化辦公室的權(quán)威性，提高其全局的統(tǒng)籌能力和協(xié)調(diào)能力。
國家信息化辦公室的主要職責(zé)應(yīng)該包括：一是按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組制定的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，制訂具體的信息化發(fā)展目標(biāo)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，確保國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；二是負(fù)責(zé)全國信息化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促信息化投資、信息化基礎(chǔ)設(shè)施保障和產(chǎn)業(yè)主管部門及其他相關(guān)部門涉及信息化的管理工作；三是對電子政務(wù)實(shí)行全方位管理和協(xié)調(diào)，確定電子政務(wù)領(lǐng)域的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌電子政務(wù)工程的投資、立項(xiàng)、監(jiān)管等；四是制定保障國家信息系統(tǒng)安全的戰(zhàn)略、規(guī)劃、法規(guī)、政策等（信息化內(nèi)容安全除外）；五是在充分利用市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，組織協(xié)調(diào)關(guān)鍵信息技術(shù)和信息系統(tǒng)的開發(fā)和攻關(guān)等。
我們認(rèn)為，確立上述信息化管理體制機(jī)制，至少有三大好處：一是國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組——國家信息化辦公室、國家信息化專家咨詢委員會管理模式，從整體上解決了信息化的領(lǐng)導(dǎo)能力薄弱問題，為信息化作為覆蓋現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略舉措的落實(shí)，提供了體制和機(jī)制保障。二是通過組建國家信息化辦公室，可以從政策和規(guī)劃層面大大提高信息化的整體協(xié)調(diào)能力和推進(jìn)能力，解決長期困擾信息化的協(xié)調(diào)難、各自為政的問題。特別對整體推進(jìn)電子政務(wù)十分有利，扭轉(zhuǎn)電子政務(wù)碎片化管理的格局。三是通過組建國家信息化辦公室，也有利于集國家之力，打好信息技術(shù)的翻身仗，把市場的作用和國家的意志有機(jī)集合起來，從根本上改變目前我國信息化領(lǐng)域的核心技術(shù)受制于人的被動局面。三、中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，預(yù)示著我國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化整體將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段
2月27日成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，從表面上看，是沿襲的上個世紀(jì)90年代設(shè)立的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的整體格局，但實(shí)際上已經(jīng)發(fā)生了重大變化：首先，新組建的中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，已經(jīng)不是國家層面上的，而是黨中央層面上設(shè)置的一個高層領(lǐng)導(dǎo)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。其次，出任組長的已經(jīng)不是過去最高政府首腦總理，而是黨的總書記，這有可能從根本上改變以往由國務(wù)院總理擔(dān)任國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長難以協(xié)調(diào)黨中央、軍委、人大等的一些弊端，大大提高該小組總?cè)值恼w規(guī)劃能力和高層協(xié)調(diào)能力。第三，這個小組不單是信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，而是把網(wǎng)絡(luò)安全放在更突出的位置。盡管在2003年組建的國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下面，曾經(jīng)單設(shè)了一個國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全協(xié)調(diào)小組，但這樣的設(shè)置有可能造成網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)與信息化領(lǐng)導(dǎo)的兩張皮。而這次成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)新的歷史條件下、特別是國家的網(wǎng)絡(luò)安全上升到一個十分緊迫問題的情況下，突出網(wǎng)絡(luò)安全、并與國家信息化整體戰(zhàn)略一并考慮，無疑具有重大戰(zhàn)略意義。在某種意義上說，習(xí)近平在講話中的提出的“沒有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒有國家安全”，“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化”,已經(jīng)十分明確地說明了為什么要在中央層面設(shè)立一個與全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、國家安全委員會并駕齊驅(qū)的都由黨的總書記擔(dān)任組長、總理擔(dān)任第一副組長的深刻用意，就是這三個方面都關(guān)系到國家戰(zhàn)略的全局，必須在組織架構(gòu)上進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體謀劃，防止由于戰(zhàn)略失誤導(dǎo)致顛覆性錯誤的發(fā)生。