《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》里面在第十五段是加快智慧城市建設(shè)，它有五句話提供了很多有價值的信息。在有條件的城市開展智慧城市試點示范建設(shè)。智慧城市還在探索期，還沒有真正的落實。智慧城市在政策方面還有缺失，首先各試點城市要出臺鼓勵市場化投融資；第二信息系統(tǒng)服務(wù)外包；第三個信息資源社會化開發(fā)利用等政策。
在一個智慧城市要做什么？支持公用設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級，加快實施智能電網(wǎng)、智能交通、智能水務(wù)、智慧國土、智慧物流等工程。鼓勵各類市場主體共同參與智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)里面是不是有很多市場主體參與。
智慧城市需要花錢，花大錢，錢怎么來？政策里面規(guī)定了在國務(wù)院批準發(fā)行的地方政府債券額度內(nèi)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮安排部分資金用于智慧城市建設(shè)。鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行募集資金用于智慧城市建設(shè)的企業(yè)債。
智慧城市發(fā)展與"數(shù)據(jù)開放運動"
當前智慧城市建設(shè)在我看來，從從輿論引導(dǎo)期進入了探索試用期，這是發(fā)生了天翻地覆的變化，也就說過去我們還在討論智慧城市怎么做，現(xiàn)在就是探討智慧城市怎么應(yīng)用。主要有幾個特點：一是廣泛試點，很多部位和地方都在搞試點；第二積極響應(yīng)；第三重大智慧應(yīng)用正在逐步推行。
與智慧城市相關(guān)一個很重要的詞就是大數(shù)據(jù)?？梢钥吹教詫氃陔p十一的時候每分鐘交易了9萬億，很多城市的攝像頭多達幾十萬個，一個月產(chǎn)生的數(shù)量量就能達到數(shù)十個PB，那么，數(shù)據(jù)無處不在，處處生產(chǎn)，數(shù)據(jù)來源呈多樣化趨勢大數(shù)據(jù)的時代特征正在呈現(xiàn)！以我們這次會議為例，在5年前，最多是文字和圖片，現(xiàn)在我們的會議用手機來發(fā)圖片。到2020年全世界將有4萬個EB，一個EB相當于 1 .68億光盤量，2013年全世界互聯(lián)網(wǎng)一天產(chǎn)生的流量相當于2001年全世界互聯(lián)網(wǎng)一年產(chǎn)生的流量；2012年和2013年兩年全世界新產(chǎn)生的信息量相當于此前一萬年產(chǎn)生的信息量，所以大數(shù)據(jù)開始全面覆蓋。
在大數(shù)據(jù)時代，開放數(shù)據(jù)運動成為當今時代最強音。開放數(shù)據(jù)是一個具有巨大潛力的未開發(fā)資源。它有助于建設(shè)一個更加強大、更加相互關(guān)聯(lián)、能夠更好滿足公民需求、激勵創(chuàng)新和蓬勃發(fā)展的社會。數(shù)據(jù)即服務(wù)，開放才有用。我們還提出一個觀點，大數(shù)據(jù)正在倒逼信息資源所有者開放。當前網(wǎng)上各種創(chuàng)新服務(wù)基本上與大數(shù)據(jù)相關(guān)；第二，O2O的服務(wù)也越來越依賴政府和社會數(shù)據(jù)開發(fā)；第三、未來地區(qū)或行業(yè)經(jīng)濟的競爭力越來越依賴于數(shù)據(jù)采集加工和整合能力；第四開放一批數(shù)據(jù)，創(chuàng)新一批服務(wù)，形成一群產(chǎn)業(yè)，也就是說政府（包括地方政府和行業(yè)部門）如果不開放數(shù)據(jù)將面臨巨大的壓力，死守數(shù)據(jù)自有和封閉觀念，未來可能被網(wǎng)絡(luò)新勢力所淘汰。只有對數(shù)據(jù)的高效處理，我們才能把城市建設(shè)智慧。
通過大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)，大數(shù)據(jù)衍生了服務(wù)的新內(nèi)容；大數(shù)據(jù)引發(fā)了服務(wù)的新模式；大數(shù)據(jù)提高了服務(wù)的有效性。大數(shù)據(jù)也可以提高服務(wù)的有效性，我們開發(fā)的數(shù)據(jù)越多，對我們解決交通擁堵越有幫助，如果數(shù)據(jù)不開放，交通擁堵就會越來越擁堵。
智慧城市非常好但是也面臨一些難點，我認為第一個智慧城市還不成熟，技術(shù)不成熟：盡管云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)說的多么好聽，但還是不成熟，第二模式不成熟：建設(shè)模式、推進模式、運營模式包含政企合作模式都不成熟；第三管理運營不成熟：政府在心里上、制度上、團隊等等都在探索中。第二個智慧城市存在模式創(chuàng)新目標不清，由于目標不清楚，解決方案就老是發(fā)生變動，項目檢驗就很難清晰化，還有各種項目的關(guān)聯(lián)度還說不清楚。在一個是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困局，每一個文件都強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做的最差的還是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還習(xí)慣與以機構(gòu)為中心。很多人以發(fā)散性的思維認為把物聯(lián)網(wǎng)做好了就是智慧城市建設(shè)，還有一個問題就是可持續(xù)發(fā)展機制缺陷，我們總結(jié)道第一是過度依賴政府投入,政府不花錢能不能把智慧城市建設(shè)好?？深A(yù)見與不可預(yù)見的風(fēng)險正在逐漸顯現(xiàn)！不要把智慧城市想的那么簡單，那么樂觀，智慧城市是一個巨大的社會工程，一個運動，還有很多風(fēng)險正在顯示出來。
智慧城市建設(shè)需要更多的智慧。這里我認為第一個是心態(tài)，智慧城市是一個建設(shè)、發(fā)展、成長和應(yīng)用的過程。要具有"心不急、行不緩"的心態(tài)和定力，要敢于打持久戰(zhàn)--淡定與定力，堅持與執(zhí)著。第二個要有好的策略，策略得到，決策和建設(shè)要有大智慧。要求全局的視角和戰(zhàn)略眼光，又必須選擇好突破口。不必為暫時落后而焦慮，也不要為前行的風(fēng)險而悲觀；既要敢破，更要善立。第三個要把技術(shù)、業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：構(gòu)建新興服務(wù)和創(chuàng)新商業(yè)模式來提高城市的能力和競爭力，通過智慧城市帶動一批新興的產(chǎn)業(yè)。在一個制度與技術(shù)：中國智慧城市目前面臨重大政策問題，但是要解決制度障礙，需要技術(shù)和制度雙方來推進。