“各地招商引資都非常積極，也都在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源的集聚，但大數(shù)據(jù)不是說有數(shù)據(jù)中心、有機(jī)房就可以了，更重要的是，數(shù)據(jù)資源要進(jìn)來，基于數(shù)據(jù)資源要有更多的應(yīng)用，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”曹英說。
五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成
受經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、市場需求和技術(shù)發(fā)展水平影響，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用主要分布在北京、上海、廣東、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)。
但值得注意的是，東部地區(qū)新增數(shù)據(jù)中心的建設(shè)速度正在明顯放緩，而內(nèi)蒙古、寧夏、貴州、重慶等能源富集、氣候適宜的中西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心資源建設(shè)規(guī)模大幅增加，尤其大型數(shù)據(jù)中心在中西部地區(qū)的布局規(guī)模顯著增加。
在此基礎(chǔ)上，全國范圍的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在快速集聚。徐志發(fā)認(rèn)為，目前中國已經(jīng)形成環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、中西部地區(qū)和東北部地區(qū)五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
“發(fā)達(dá)地區(qū)是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的聚集地并形成產(chǎn)業(yè)，而部分中西部地區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)更多的是數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，兩者路徑不同，卻也有其合理性。”曹英表示，京津冀、珠三角等地技術(shù)、人才、創(chuàng)新氛圍、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都很好，大數(shù)據(jù)應(yīng)用更為充分；而中西部的優(yōu)勢更多的是土地、能源成本等，比如貴州的電價(jià)為0.35元，內(nèi)蒙古的電價(jià)更是僅為0.26元，這大大降低了數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)的成本。
中國信通院高級工程師、大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)辦公室主任韓涵表示，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)化的服務(wù)半徑和范圍非常大，其服務(wù)不僅僅局限于本地，而都是以提供覆蓋全國的服務(wù)為著眼點(diǎn)的。這需要各地一方面因地制宜地謀求各具特色的創(chuàng)新突破；另一方面在產(chǎn)業(yè)定位上加以區(qū)分，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。
然而，各個(gè)地方大數(shù)據(jù)規(guī)劃的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。上述報(bào)告統(tǒng)計(jì)，37個(gè)省市中有20個(gè)明確提出大數(shù)據(jù)發(fā)展定位，占比71%。其中有12個(gè)省市提出建設(shè)面向全國的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心。
同時(shí)，北京、廣東、青島、寧波、貴安新區(qū)均表示要建設(shè)面向全國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心；重慶、新疆、深圳、武漢、沈陽、天津?yàn)I海新區(qū)等12個(gè)省市以建設(shè)面向全國的產(chǎn)業(yè)中心/高地為各自定位；貴州、廣東、浙江、湖北、深圳、青島、寧波、淮南、貴安新區(qū)表示將建設(shè)面向全國的應(yīng)用示范中心；而貴州、湖北、青海、武漢、天津?yàn)I海新區(qū)等地則聲稱將建設(shè)面向全國的資源聚集中心。
徐志發(fā)表示，由于缺乏統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分類統(tǒng)計(jì)體系和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測手段，無法根據(jù)市場需求進(jìn)行統(tǒng)籌布局，也難以科學(xué)指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)定位相似，同質(zhì)化競爭加劇。
他建議國家層面應(yīng)明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分類，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系；同時(shí)，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況的分析和研判，提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，引導(dǎo)地方政府結(jié)合自身優(yōu)勢做好需求調(diào)研與評估，合理制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和支撐政策。