剔除重復(fù)因素，已確定2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)的14個(gè)省市的規(guī)劃總和已達(dá)到28400億元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家整體規(guī)劃的目標(biāo)。
自2015年大數(shù)據(jù)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，多個(gè)地方發(fā)布了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)日前發(fā)布的一份報(bào)告（下稱(chēng)報(bào)告）顯示，中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正在形成五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但也面臨數(shù)據(jù)中心重復(fù)建設(shè)、定位同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。
14地產(chǎn)值目標(biāo)過(guò)2.8萬(wàn)億元
報(bào)告顯示，截至2017年1月底，中國(guó)共有37個(gè)省、市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了大數(shù)據(jù)的發(fā)展規(guī)劃或類(lèi)似文件，其中包括北京、重慶、貴州等16個(gè)省級(jí)規(guī)劃，以及深圳、沈陽(yáng)、南京、武漢、呼和浩特等21個(gè)城市規(guī)劃。
37個(gè)省市中有20個(gè)明確提出了各自的大數(shù)據(jù)產(chǎn)值目標(biāo)，這些規(guī)劃多以2020年為節(jié)點(diǎn)，其中，江蘇到2020年的目標(biāo)是超過(guò)1萬(wàn)億元，廣東為6000億，貴州為4500億，而北京、上海、江西等7個(gè)省市的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)均為1000億元。
值得注意的是，剔除重復(fù)因素，已確定2020年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)的14個(gè)省市的規(guī)劃總和已達(dá)到28400億元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家整體規(guī)劃的目標(biāo)。
根據(jù)年初公布的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，到2020年，全國(guó)范圍內(nèi)的目標(biāo)是，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持30%左右。
“地方目標(biāo)遠(yuǎn)超中央目標(biāo)，而且還在不斷增加。這說(shuō)明地方發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，大數(shù)據(jù)正在成為引領(lǐng)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”報(bào)告負(fù)責(zé)人、中國(guó)信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)徐志發(fā)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，國(guó)家層面在制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)時(shí)相對(duì)比較審慎與冷靜，而地方在制定各自目標(biāo)時(shí)，往往“膽子會(huì)更大一些”。
另一方面，徐志發(fā)認(rèn)為，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)目前仍沒(méi)有統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑，作為一種融合產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)本身邊界并不清晰，這導(dǎo)致不少地方在計(jì)算產(chǎn)值時(shí)，以更泛化的口徑來(lái)統(tǒng)計(jì)，將不少相關(guān)度并不高的產(chǎn)業(yè)納入到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中來(lái)。
各地競(jìng)相設(shè)置大數(shù)據(jù)產(chǎn)值目標(biāo)的背后，是各級(jí)政府對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重視程度的空前提高。自2015年以來(lái)，中央政府多部委就大數(shù)據(jù)發(fā)布的文件多達(dá)13個(gè)，此后貴州、廣東、遼寧、四川、甘肅、浙江等地紛紛建立了大數(shù)據(jù)管理組織，報(bào)告統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)共有17個(gè)省市成立了大數(shù)據(jù)管理局等機(jī)構(gòu)，10個(gè)省市提出編制適用于本地大數(shù)據(jù)工作的法律法規(guī)。
大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)井噴
大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)也進(jìn)入了井噴期。自2015年全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)交易所——貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運(yùn)營(yíng)以來(lái)，目前全國(guó)已建成20余個(gè)大數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，根據(jù)各地規(guī)劃，“十三五”期間，遼寧、合肥、山東、武漢等多個(gè)省市將陸續(xù)開(kāi)展大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)，預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的數(shù)量有可能會(huì)達(dá)到30個(gè)。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是否有可能出現(xiàn)重復(fù)性建設(shè)以及由此而來(lái)的過(guò)剩？
徐志發(fā)認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)是市場(chǎng)導(dǎo)向的，有需求才會(huì)有企業(yè)來(lái)做，政府不可能去生產(chǎn)產(chǎn)品、軟件或數(shù)據(jù)服務(wù)，這方面不存在這一問(wèn)題；而在數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及園區(qū)布局等方面可能會(huì)出現(xiàn)過(guò)熱的勢(shì)頭，建設(shè)規(guī)?？赡軙?huì)供大于求，或者建設(shè)完之后可能對(duì)接不上實(shí)際需求。
“政府高度重視這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在我們正與相關(guān)部委研究大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的各地布局，一方面引導(dǎo)各地差異化發(fā)展，另一方面有些地方不太適合的話(huà)，會(huì)用相應(yīng)方式來(lái)進(jìn)行控制。” 徐志發(fā)說(shuō)。
國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員寧家駿在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，大數(shù)據(jù)一定要警惕盲目性重復(fù)建設(shè)的苗頭，“千萬(wàn)不能認(rèn)為發(fā)展大數(shù)據(jù)就是發(fā)展大數(shù)據(jù)中心，盲目地搞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。一定要警惕大數(shù)據(jù)不能泡沫化，形成新的過(guò)剩。”
據(jù)悉，目前各個(gè)地方已經(jīng)出現(xiàn)了近30個(gè)與大數(shù)據(jù)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而且數(shù)量在不斷地增加。
值得注意的是，超過(guò)90%的地方規(guī)劃都提出，統(tǒng)籌建設(shè)政府和行業(yè)的數(shù)據(jù)中心。中國(guó)信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究部主任曹英表示，當(dāng)前很多地方都在建數(shù)據(jù)中心，且規(guī)模巨大，目標(biāo)動(dòng)輒以百萬(wàn)臺(tái)計(jì)，未來(lái)將逐步整合分散的數(shù)據(jù)中心，發(fā)展綠色、低成本的高效運(yùn)營(yíng)中心。