有人稱“數(shù)據(jù)壟斷”，是從數(shù)據(jù)占有角度來說的，其實(shí)是指“壟斷數(shù)據(jù)”。壟斷是一個(gè)內(nèi)涵極其豐富的詞，其本義是指獨(dú)占。這種說法使用了壟斷一詞的“獨(dú)占”含義，即“獨(dú)占數(shù)據(jù)”。但獨(dú)占數(shù)據(jù)本身并不違反《反壟斷法》，即使獨(dú)占的是海量數(shù)據(jù)。獨(dú)占數(shù)據(jù)，只有因此在某一相關(guān)商品市場形成市場支配地位，并濫用這種市場支配地位，才會違反《反壟斷法》。
有人稱“數(shù)據(jù)壟斷”，是從數(shù)據(jù)流動角度來說的，其實(shí)是指“不共享數(shù)據(jù)”。數(shù)據(jù)共享是一個(gè)重要問題，涉及多方利益調(diào)整。不共享數(shù)據(jù)在很多情況下可能有正當(dāng)理由，是符合相關(guān)法律規(guī)定的，不違反《反壟斷法》。不共享數(shù)據(jù)，只有在涉及壟斷協(xié)議或?yàn)E用市場支配地位時(shí)，才會違反《反壟斷法》。
有人稱“數(shù)據(jù)壟斷”，是從個(gè)人信息保護(hù)角度來說的，其實(shí)是指“控制個(gè)人數(shù)據(jù)”。企業(yè)收集或共享個(gè)人信息，如果不履行告知義務(wù)或得到個(gè)人授權(quán)，對個(gè)人而言，企業(yè)就像黑箱，個(gè)人信息被控制、被“壟斷”。但這種情況基本和壟斷沒有太大關(guān)系。
有人稱“數(shù)據(jù)壟斷”，是從數(shù)據(jù)收益角度來說的，其實(shí)是指“獨(dú)占數(shù)據(jù)收益”。數(shù)據(jù)收益如何分配，是一個(gè)在目前爭議很大的問題，但也基本和壟斷沒有太大關(guān)系。
有人稱“數(shù)據(jù)壟斷”，是從向相關(guān)部門報(bào)送數(shù)據(jù)角度來說的，其實(shí)是指“未充分向相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)”。企業(yè)與政府相關(guān)部門的數(shù)據(jù)配合，是一個(gè)涉及面很廣的問題，但與壟斷基本沒有關(guān)系。
上述說法，涵蓋了與數(shù)據(jù)有關(guān)的很多重要問題，但都不是真正的壟斷問題，卻被冠之以“壟斷”之名。這些說法，極易給人以誤導(dǎo)，使問題復(fù)雜化，也不利于找到解決問題的正確方法。因此，應(yīng)給予辨析、正誤。
當(dāng)然，數(shù)據(jù)，尤其是大數(shù)據(jù)也會產(chǎn)生壟斷問題。因數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的壟斷問題，應(yīng)該至少包括以下幾類：一是數(shù)據(jù)可能造成進(jìn)入壁壘或擴(kuò)張壁壘，二是擁有大數(shù)據(jù)形成市場支配地位并濫用，三是因數(shù)據(jù)產(chǎn)品而形成市場支配地位并濫用，四是涉及數(shù)據(jù)方面的壟斷協(xié)議，五是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的并購。
這些都是新型反壟斷問題，與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的反壟斷問題具有很大的區(qū)別，值得深入研究。比如，在審查數(shù)據(jù)資產(chǎn)并購時(shí)，如何界定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)商品市場、如何評估并購可能產(chǎn)生的排除限制競爭影響、如何設(shè)計(jì)救濟(jì)措施等，都具有新的特點(diǎn)。就拿界定相關(guān)商品市場來說，是按數(shù)據(jù)本身的屬性來界定、還是按其用途或其產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品來界定，值得認(rèn)真討論。
而這些問題和特點(diǎn)，并不是“數(shù)據(jù)壟斷”一詞所能概括的。
“數(shù)據(jù)寡頭”的是與非
從反壟斷法的角度來說，寡頭是指寡占市場的參與者。如果在某一相關(guān)商品市場中，只有很少數(shù)的幾家廠商，那么這些廠商可以稱之謂寡頭。寡頭一般具有市場支配地位，但寡頭必須與特定的相關(guān)商品市場相聯(lián)系，比如電視機(jī)行業(yè)的寡頭、碳酸飲料行業(yè)的寡頭等，很少有企業(yè)能成為所有行業(yè)的寡頭。
很明顯，“數(shù)據(jù)寡頭”是把傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“寡頭”概念借用過來而形成的新詞。簡單機(jī)械的借用，也許會受到挑戰(zhàn)。首先，這一提法未區(qū)分細(xì)分市場，給人以在所有領(lǐng)域都擁有海量數(shù)據(jù)的感覺，夸大了企業(yè)在數(shù)據(jù)方面擁有的市場力量。其次，如何分析數(shù)據(jù)領(lǐng)域的市場結(jié)構(gòu)、如何判斷數(shù)據(jù)領(lǐng)域的市場支配地位，目前還沒有成熟的標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)不明確的情況下，判斷企業(yè)是否是數(shù)據(jù)寡頭，容易引起爭議。
其實(shí)，數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素與其他生產(chǎn)要素具有很大區(qū)別，這使得因數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的市場力量與傳統(tǒng)市場力量也具有很大區(qū)別。比如，數(shù)據(jù)要發(fā)揮最大作用，必須越多越好。因此，企業(yè)掌握的數(shù)據(jù)量越多，越有利于發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，也越有利于最大化消費(fèi)者福利和社會福利。同樣，企業(yè)如果橫跨多個(gè)領(lǐng)域，并將這些領(lǐng)域的數(shù)據(jù)打通，使數(shù)據(jù)在多個(gè)領(lǐng)域共享，那么數(shù)據(jù)的效用也將更大化發(fā)揮。這也是大型互聯(lián)網(wǎng)公司能夠不斷進(jìn)行生態(tài)化擴(kuò)張的原因。從這個(gè)角度來說，“數(shù)據(jù)寡頭”對消費(fèi)者和社會來說，在效率上是有利的。
再比如，數(shù)據(jù)無時(shí)無刻都在產(chǎn)生，且呈指數(shù)級增長。數(shù)據(jù)一直呈爆炸性增長的事實(shí)，意味著這一領(lǐng)域具有很大的動態(tài)性，企業(yè)市場地位的變化相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能要快得多。市場的快速變化，將對所有在位企業(yè)，包括大型企業(yè)產(chǎn)生巨大的競爭壓力，這種壓力將迫使它們不敢輕易濫用自己的市場力量。