旅游法規(guī)定，景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布最大承載量、景區(qū)接待旅游者不得超過最大承載量，旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時景區(qū)要提前公告并及時采取疏導(dǎo)、分流等措施。一些景區(qū)已經(jīng)人擠人，為何卻“超而不限”？
天柱山風(fēng)景區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，這是因?yàn)楫?dāng)初最大承載量核定與目前游客接待量統(tǒng)計(jì)的口徑不同。“當(dāng)時最大承載量是僅僅針對主峰計(jì)算的。隨著越來越多區(qū)域開放，當(dāng)前游客數(shù)量統(tǒng)計(jì)包括主峰、三祖寺等景點(diǎn)。”安徽省潛山縣旅游局負(fù)責(zé)假日信息統(tǒng)計(jì)的丁主任補(bǔ)充說，除了統(tǒng)計(jì)口徑不同，由于景區(qū)索道、道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施改善，實(shí)際承載力增強(qiáng)了。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了統(tǒng)計(jì)口徑問題，景區(qū)“超載”的背后更多是追求最大利益的沖動。有景區(qū)負(fù)責(zé)人透露，在當(dāng)前旅游景區(qū)收入結(jié)構(gòu)單一的情況下，游客接待量越大就意味著越多門票錢。假日出游需求集中爆發(fā)，各大景區(qū)在追求業(yè)績沖動下缺少嚴(yán)格執(zhí)行最大承載量的動力，往往是“靠假日掙夠一年的錢”。“出于利益追求，由景區(qū)自己統(tǒng)計(jì)、上報(bào)的接待數(shù)據(jù)真實(shí)性會打折扣。”
記者了解到，旅游法中明確規(guī)定，對于未及時采取疏導(dǎo)、分流等措施，或者超過最大承載量接待旅游者的景區(qū)，由景區(qū)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓一個月至六個月。廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長張偉強(qiáng)教授直言，由于核定標(biāo)準(zhǔn)不一、違法舉證難等實(shí)際困難，這一規(guī)定很難發(fā)揮作用。