編者按
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。并對(duì)涉及民生的農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保等領(lǐng)域提出了明確的信息化建設(shè)任務(wù)。
那么，環(huán)境信息化建設(shè)未來發(fā)展方向是什么？面臨哪些問題？突破口在哪里？為此，記者采訪了環(huán)保部門的相關(guān)人士，對(duì)此進(jìn)行解讀。
1 “十三五”規(guī)劃建議提出我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征。和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。
從信息技術(shù)走向管理
環(huán)保大數(shù)據(jù)要從采集著手
環(huán)境信息化置身于社會(huì)信息化的潮流中，是社會(huì)信息化的一部分，那么，社會(huì)信息化目前的發(fā)展?fàn)顩r如何？環(huán)境保護(hù)部信息中心主任程春明認(rèn)為，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等都是在“十二五”期間嶄露頭角，并不斷發(fā)展壯大，主要呈現(xiàn)3個(gè)特征。
第一是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，比如微信等社交軟件將人與人的交流變得更加便捷和智能，重構(gòu)了人與人之間的關(guān)系和溝通方式。
第二是網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)等IT技術(shù)的突破。互聯(lián)網(wǎng)等IT技術(shù)的成熟和資源的極大豐富催生了新IT架構(gòu)和IT服務(wù)模式。云計(jì)算的出現(xiàn)更是要求從根本上打破原有部門體系的束縛，大大提高了運(yùn)行效率，節(jié)省了硬件資源，減少了重復(fù)建設(shè)。
第三是大數(shù)據(jù)的提出。大數(shù)據(jù)是一種新的思維方式和模式，是方法論的聚變。以往IT是信息技術(shù)，發(fā)揮手段的作用，而DT（大數(shù)據(jù)）則是從管理層面出發(fā)，從數(shù)據(jù)本身出發(fā)，要求打破原有部門職能的界限，要求各部門共享自身的數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)管理決策，具有宏觀性、全局性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性的特征。從IT到DT，實(shí)質(zhì)是信息化從技術(shù)層面走向管理層面，DT也是IT的發(fā)展結(jié)果。而大數(shù)據(jù)作為管理思想，如何進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理，這便是“十三五”面臨的課題，也是“十三五”規(guī)劃建議提出大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的原因之一。
如何形成環(huán)保大數(shù)據(jù)？
大數(shù)據(jù)思維要求從數(shù)據(jù)最終應(yīng)用的角度出發(fā)，逆推環(huán)境管理需要什么樣的數(shù)據(jù)，這就要從數(shù)據(jù)最初的采集入手。“目前的環(huán)境數(shù)據(jù)都有職能屬性，數(shù)據(jù)由每個(gè)業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求產(chǎn)生，而大數(shù)據(jù)則要求打破職能部門的界限，統(tǒng)籌各部門職能需求，站在更高更全的視角梳理數(shù)據(jù)需求，明晰數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和責(zé)任，統(tǒng)一產(chǎn)生數(shù)據(jù)，這樣最終產(chǎn)生的環(huán)境數(shù)據(jù)才是大數(shù)據(jù)，才能形成新價(jià)值，解決新的環(huán)境管理問題。而這將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。”程春明表示。
2 “十三五”規(guī)劃建議以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。健全環(huán)境信息公布制度。
充分發(fā)揮公眾作用
打造政民互動(dòng)新平臺(tái)
近年來，隨著人們對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注，公眾已經(jīng)成為環(huán)境管理的重要組成部分，公眾所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)更是環(huán)保大數(shù)據(jù)的重要來源之一。江蘇省環(huán)保廳機(jī)關(guān)黨委書記副書記何春銀表示：“在大數(shù)據(jù)時(shí)代，人人都是一個(gè)傳感器，人人都產(chǎn)生數(shù)據(jù)。”一定程度上說，整個(gè)社會(huì)也織就了一張環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
程春明認(rèn)為，建立環(huán)境信息公布制度的提出，意味著環(huán)保部門未來將充分發(fā)揮公眾服務(wù)的功能。雖然在“十二五”期間，公眾服務(wù)體系正在逐步建設(shè)，各級(jí)環(huán)保政府網(wǎng)站也已經(jīng)建成，但公共服務(wù)水平并不是特別高，比如公眾獲取環(huán)境數(shù)據(jù)的途徑不夠通暢，這就阻礙了數(shù)據(jù)價(jià)值的形成。
“現(xiàn)在大家都把數(shù)據(jù)比作石油一樣的能源，是因?yàn)閿?shù)據(jù)可以產(chǎn)生價(jià)值，數(shù)據(jù)使用程度越高，價(jià)值就越大，但數(shù)據(jù)不共享就沒有意義，因此數(shù)據(jù)公開和共享是第一步。”程春明說，公眾是產(chǎn)生需求最旺盛的主體，可以最大程度地挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。
記者了解到，環(huán)境保護(hù)部正在籌備的青年大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)，正是通過調(diào)動(dòng)公眾的力量，開發(fā)環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)品，從而服務(wù)于環(huán)境管理。
程春明認(rèn)為，政府、企業(yè)、公眾共治體系的建設(shè)也離不開信息公開，信息公開是公眾參與的基礎(chǔ)，只有保證公眾的知情權(quán)，才能保障公眾參與環(huán)境管理。“共治體系重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的也是公眾的作用，強(qiáng)調(diào)環(huán)保部門要提高公共服務(wù)職能，更好地開展信息公開工作。”程春明表示。