2.交易數(shù)據(jù)的脫敏化處理
大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息邊界日益模糊，傳統(tǒng)意義上的非個(gè)人信息通過關(guān)聯(lián)比對也可能識別出個(gè)人，如美國眾多機(jī)構(gòu)及學(xué)者所指出，大數(shù)據(jù)環(huán)境下已不存在絕對意義的非個(gè)人信息，與此同時(shí)信息的性質(zhì)是動(dòng)態(tài)的，無法脫離具體場景做抽象界定。[18]因此，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)分類管理模式，即應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)區(qū)分為敏感數(shù)據(jù)和一般數(shù)據(jù)，對于健康、財(cái)務(wù)或性取向等敏感數(shù)據(jù)的收集和利用，必須提高保護(hù)力度，即必須取得數(shù)據(jù)主體的明示同意，在收集和利用、交易之前須獲得數(shù)據(jù)主體明確授權(quán)。對于一般信息的處理，適用默示同意原則，即只要數(shù)據(jù)主體沒有明確表示反對的，可收集和使用。
在數(shù)據(jù)交易前，需要對數(shù)據(jù)做脫敏處理，或匿名，或清洗，才能繼續(xù)對“不具有個(gè)人識別性”的數(shù)據(jù)或?qū)傩赃M(jìn)行交易。
3.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和增值數(shù)據(jù)
明晰產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)利用和流轉(zhuǎn)的根本性制度基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)是一種特殊的新型無形財(cái)產(chǎn)，無法以傳統(tǒng)的占有來宣示其產(chǎn)權(quán)，因此，如同知識產(chǎn)權(quán)一樣，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)讓，需要有專門的法律規(guī)則予以保障。[19]
在數(shù)據(jù)交易權(quán)屬方面，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)的二元所有權(quán)，不同類型的數(shù)據(jù)確立不同所有權(quán)。類似《電信條例》將電信業(yè)務(wù)區(qū)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)那樣，數(shù)據(jù)可以區(qū)分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和增值數(shù)據(jù)[20]，二者彼此獨(dú)立，又互相依存。一方面，用戶擁有個(gè)人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的所有權(quán)，這是數(shù)據(jù)交易權(quán)屬的基本原則。個(gè)人數(shù)據(jù)是用戶的個(gè)人資產(chǎn)，所有足以對主體構(gòu)成識別的數(shù)據(jù)均為個(gè)人數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)控制者不經(jīng)數(shù)據(jù)主體同意,在整體上使用個(gè)人數(shù)據(jù)是允許的，法律所禁止的是未經(jīng)主體許可披露個(gè)人數(shù)據(jù)，或?qū)⑻囟ǖ膫€(gè)人數(shù)據(jù)挪作他用。因?yàn)閿?shù)據(jù)控制者對個(gè)人數(shù)據(jù)的控制權(quán)、使用權(quán)僅限于合同約定的范圍內(nèi)。個(gè)人數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)用戶控制、使用時(shí)，并不意味著數(shù)據(jù)主體放棄對該數(shù)據(jù)的所有權(quán)，特別是敏感信息。另一方面，數(shù)據(jù)處理者享有經(jīng)個(gè)人數(shù)據(jù)主體同意加工編輯分析而產(chǎn)生的增值數(shù)據(jù)所有權(quán)。[21]例如，搜索引擎記錄、電子商務(wù)記錄、用戶使用習(xí)慣、潛在用戶群等數(shù)據(jù)分析。
（三）促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放和商業(yè)化利用
數(shù)據(jù)的開放、流通和共享是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，基于公共數(shù)據(jù)資源的開放和利用是數(shù)據(jù)流通起來的重要源泉。政府信息作為電子數(shù)據(jù)在提升政府效率、促進(jìn)創(chuàng)新和增加就業(yè)等方面所擁有的巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值潛能被各國所認(rèn)知，各國將開放政府?dāng)?shù)據(jù)視為一個(gè)不可錯(cuò)過的歷史機(jī)遇。自2009年起，全球掀起了開放政府?dāng)?shù)據(jù)運(yùn)動(dòng)熱潮。在開放范圍上，原則上全部開放，但允許少數(shù)領(lǐng)域的公共部門信息不開放。[22]
借鑒國外公共數(shù)據(jù)資源開放利用的經(jīng)驗(yàn)，制定公共部門信息資源的統(tǒng)一格式，促進(jìn)信息資源的可獲取性和格式的可用性，建立其政府?dāng)?shù)據(jù)商業(yè)化的政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)，打通公共部門內(nèi)部的數(shù)據(jù)資源壁壘，以推動(dòng)社會(huì)對公共數(shù)據(jù)資源的再利用。
注：本文來源iPolicyLaw，作者：京東集團(tuán)法務(wù)部丁道勤