近來(lái)，幾起大學(xué)生遭遇電信詐騙事件引發(fā)社會(huì)廣泛熱議，特別是山東省臨沂市一女生“奪命電話”被騙學(xué)費(fèi)后死亡事件，更是引起各界對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的深刻關(guān)切。新華社不禁三問(wèn)電信詐騙泛濫，個(gè)人信息售賣產(chǎn)業(yè)鏈之成熟，正不斷刷新我們的認(rèn)知。分行業(yè)“定點(diǎn)投放”：學(xué)生、股民、金融理財(cái)客戶、產(chǎn)婦、家長(zhǎng)應(yīng)有盡有，不同群體售價(jià)不同。[1]痛定思痛，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何打擊地下非法的個(gè)人數(shù)據(jù)售賣活動(dòng)，推動(dòng)正規(guī)合法安全可控的數(shù)據(jù)流通交易，值得深入思考。
隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益滲透到各行各業(yè)中，數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含著的巨大商業(yè)價(jià)值也越來(lái)越為人們所重視，數(shù)據(jù)日益成為重要的企業(yè)資產(chǎn)和國(guó)家戰(zhàn)略資源。數(shù)據(jù)資源通過(guò)交易流通，能釋放更大的價(jià)值，提升生產(chǎn)效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。通過(guò)市場(chǎng)化的手段來(lái)促進(jìn)數(shù)據(jù)流通成為一種趨勢(shì)，數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)開(kāi)展的業(yè)務(wù)甚至有可能成為企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)。根據(jù)《2016年中國(guó)大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》介紹，中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)在未來(lái)五年以內(nèi)，仍將保持高速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2016年末，市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2485億元，隨著各項(xiàng)政策的配套落實(shí)及推進(jìn)，到2020年，中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蜻_(dá)到13626億元。[2]但是，在享受數(shù)據(jù)流通交易帶來(lái)的便捷和高效的同時(shí)，如何避免數(shù)據(jù)非法外泄或?yàn)E用的悲劇發(fā)生，數(shù)據(jù)流通交易存在有哪些法律問(wèn)題，如何從制度上防范和規(guī)避數(shù)據(jù)交易中的法律風(fēng)險(xiǎn)，下文展開(kāi)論述，以求教于各位方家。
一、數(shù)據(jù)交易的業(yè)務(wù)模式
從交易主體來(lái)看，工業(yè)時(shí)代的商品交易主體主要包括賣方、買(mǎi)方以及可能存在的中介，大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)交易主體也包括數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)購(gòu)買(mǎi)方及數(shù)據(jù)交易中間商。
按照不同的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)交易模式可以進(jìn)行不同的區(qū)分，一是數(shù)據(jù)中間商交易模式，二是數(shù)據(jù)交易一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)模式，三是數(shù)據(jù)權(quán)益交易模式。
1．?dāng)?shù)據(jù)中間商交易模式
本文主要考察的是數(shù)據(jù)集中交易形式，不涉及大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)交易和大數(shù)據(jù)應(yīng)用交易形式。如上文所述，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的商品和服務(wù)交易主要有B2B、C2C、B2C、C2B等形式，數(shù)據(jù)集中交易的數(shù)據(jù)中間商交易模式也包括B2B、C2C、B2C、C2B的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。
從數(shù)據(jù)交易對(duì)象來(lái)看，主要是企業(yè)與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交易，個(gè)人與個(gè)人之間以及企業(yè)與個(gè)人之間買(mǎi)賣數(shù)據(jù)的情況并不常見(jiàn)，C2C、B2C和C2B的數(shù)據(jù)交易模式并非主流，例如貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所明確要求，在2015年，暫時(shí)不允許任何個(gè)人購(gòu)買(mǎi)交易所的數(shù)據(jù)。[3]在美國(guó)，已有個(gè)人將自己信息數(shù)據(jù)打包成功交易的案例，例如2011年，美國(guó) Car and Driver 網(wǎng)站通過(guò)其網(wǎng)站面向用戶提供一款服務(wù)，用戶只要提供汽車注冊(cè)車主的汽車型號(hào)、車輛年限等信息，即可獲得網(wǎng)站提供的各種現(xiàn)金優(yōu)惠。[4]
目前，在我國(guó)，企業(yè)與企業(yè)之間買(mǎi)賣數(shù)據(jù)的B2B成為數(shù)據(jù)中間商交易模式的主流，即數(shù)據(jù)交易平臺(tái)以中間經(jīng)紀(jì)商身份為數(shù)據(jù)提供方和數(shù)據(jù)購(gòu)買(mǎi)方提供數(shù)據(jù)交易撮合服務(wù)。B2B的數(shù)據(jù)交易中間商模式的四大核心要素是數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)購(gòu)買(mǎi)方、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)以及公允價(jià)格。目前，國(guó)內(nèi)外大多數(shù)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)均采取該類型。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)主要有三種類型，一是以貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所[5]為代表的交易所平臺(tái)，包括湖北長(zhǎng)江大數(shù)據(jù)交易所[6]、陜西西咸新區(qū)大數(shù)據(jù)交易所等；二是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟性質(zhì)的交易平臺(tái)，以中關(guān)村數(shù)海大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)為主[7]；三是專注于互聯(lián)網(wǎng)綜合數(shù)據(jù)交易和服務(wù)的平臺(tái)，比如數(shù)據(jù)堂等。[8]
2．?dāng)?shù)據(jù)交易的一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)模式
一般而言，在金融市場(chǎng)方面的一級(jí)市場(chǎng)（Primary Market/New Issue Market）是籌集資金的公司或政府機(jī)構(gòu)將其新發(fā)行的股票和債券等證券銷售給最初購(gòu)買(mǎi)者的金融市場(chǎng)。房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)是指新建住房的買(mǎi)賣市場(chǎng)，市場(chǎng)主體是住宅開(kāi)發(fā)商、營(yíng)造商和居民。居民通過(guò)一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)得住房的產(chǎn)權(quán)，使住房的產(chǎn)權(quán)首先從法律上達(dá)到確認(rèn)。從商品經(jīng)銷角度講，廠家所在地為總營(yíng)銷處或產(chǎn)品所流通的省份級(jí)稱之為一級(jí)市場(chǎng)。[9]二級(jí)市場(chǎng)（Secondary Market）也被稱為證券交易市場(chǎng)、證券流通市場(chǎng)（Security Market）、次級(jí)市場(chǎng)，是指對(duì)已經(jīng)發(fā)行的證券進(jìn)行買(mǎi)賣，轉(zhuǎn)讓和流通的市場(chǎng)。
普通商品存在進(jìn)入市場(chǎng)的第一手交易和再流通交易模式，但特殊商品或資源會(huì)被特別限制和安排，如國(guó)有土地使用權(quán)、房屋、汽車、電力、證券等都有一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)。但數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性還不明確，交易模式也在探索，目前交易仍處于初生階段的一級(jí)市場(chǎng)，[10]二級(jí)市場(chǎng)交易還需要相應(yīng)的條件保障。