2.農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享中存在的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源本質(zhì)上屬于公共產(chǎn)品，除極少數(shù)涉及國(guó)家秘密或商業(yè)秘密的信息外，理應(yīng)全部共享公開(kāi)。但在實(shí)際工作中，由于體制機(jī)制束縛、技術(shù)約束和現(xiàn)實(shí)障礙等使得信息資源對(duì)上不對(duì)下、“以鄰為壑”、條塊分割，產(chǎn)生了信息“孤島”和數(shù)據(jù)“沉睡”現(xiàn)象。
2.1 體制機(jī)制存在局限障礙
我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制具有集中管理與雙規(guī)制運(yùn)行并存的特點(diǎn)。集中管理表現(xiàn)在各部門(mén)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)均需向國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批、備案，數(shù)據(jù)發(fā)布由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行；雙軌制表現(xiàn)為多個(gè)部門(mén)同時(shí)參與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。目前參與農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的部門(mén)有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、商務(wù)部、國(guó)家糧食局、供銷(xiāo)總社、中儲(chǔ)糧和中儲(chǔ)棉、新華社等機(jī)構(gòu)。僅農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)部，就有12個(gè)司局和9家部屬事業(yè)單位同時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。這種體制有助于各部門(mén)根據(jù)自身需求深入開(kāi)展數(shù)據(jù)獲取工作，但是也造成了數(shù)據(jù)重復(fù)采集、指標(biāo)難以銜接等問(wèn)題，不同部門(mén)間“不愿”、“不敢”、“不會(huì)”的情況依然較為普遍[12]。一是從部門(mén)利益出發(fā)，將數(shù)據(jù)占為部門(mén)或者個(gè)人所有，習(xí)慣于形成數(shù)據(jù)獨(dú)占或壟斷；二是以《保密法》為依據(jù)，往往遵循“于我有利，數(shù)字謹(jǐn)慎”的原則，涉密信息只能通過(guò)紙介質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)，不能觸碰保密紅線；三是傳統(tǒng)的工作方式阻礙數(shù)據(jù)共享。各個(gè)部門(mén)，各取所需、各為其政，造成數(shù)出多門(mén)、相互矛盾，甚至數(shù)據(jù)打架的情況，阻礙了數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享。
2.2 共享技術(shù)支撐不足
由于歷史上沒(méi)有重視數(shù)據(jù)的共享，原有歷史數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類(lèi)型、存儲(chǔ)類(lèi)型、存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等方面仍然存在諸多問(wèn)題。一是缺乏共享標(biāo)準(zhǔn)體系，沒(méi)有針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)格式匯交技術(shù)，特別缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)多源異構(gòu)、結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和海量數(shù)據(jù)管理的模型技術(shù)；二是缺乏不同平臺(tái)的整合技術(shù)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)存在諸多網(wǎng)站和數(shù)據(jù)平臺(tái)，但是各個(gè)平臺(tái)之間層次不清晰、覆蓋內(nèi)容不一致，架構(gòu)布局不合理、尚不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；三是缺乏便捷、高效的數(shù)據(jù)查詢、瀏覽、檢索、分發(fā)技術(shù)。目前我國(guó)已經(jīng)開(kāi)放的一些數(shù)據(jù)平臺(tái)中，要么數(shù)據(jù)無(wú)法瀏覽，要么數(shù)據(jù)無(wú)法下載，要么數(shù)據(jù)鏈接不存在，平臺(tái)的便捷性和可訪問(wèn)性較差。