1.2 初步形成了一批農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享和發(fā)布平臺(tái)
大數(shù)據(jù)背景下信息開(kāi)放共享需求日益強(qiáng)烈。2007年我國(guó)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，2015年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》以及《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》，均明確強(qiáng)調(diào)推進(jìn)信息公開(kāi)共享工作。近年來(lái)，各涉農(nóng)部門(mén)分別加強(qiáng)了數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享工作，取得了一定的成效。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和價(jià)格綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，發(fā)布?xì)v年全國(guó)、分省農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)以及農(nóng)村和城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，特別是人均食物消費(fèi)量數(shù)據(jù)；國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)建立了《全國(guó)糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度》，對(duì)外發(fā)布和共享生豬生產(chǎn)者價(jià)格和主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格等信息；商務(wù)部建立了《生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)》，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)和貿(mào)易信息；國(guó)家糧食局建立了《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，對(duì)外發(fā)布糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)等；農(nóng)業(yè)部主要圍繞生產(chǎn)、價(jià)格和成本收益等三大類指標(biāo)開(kāi)展了監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，大體上實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品和重要生產(chǎn)資料的基本覆蓋，自2005年起，利用“金農(nóng)工程”一期建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部建立了國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。2007年起建立了重要數(shù)據(jù)共享制度，市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司每月匯總各司局主要數(shù)據(jù)，編印《農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要數(shù)據(jù)月報(bào)》。農(nóng)業(yè)部從2003年起推出的《農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布日歷》制度，較好地發(fā)揮了服務(wù)生產(chǎn)和消費(fèi)、引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期的作用。在農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)方面，2002年科技部正式啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程，試點(diǎn)建設(shè)9個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，其中包括了農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享中心,截至2013年底，該平臺(tái)已經(jīng)完成整合12大類農(nóng)業(yè)學(xué)科的60個(gè)農(nóng)業(yè)核心主體數(shù)據(jù)庫(kù)，共計(jì)數(shù)據(jù)集700余個(gè)，占我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)資源存量總數(shù)的80%，數(shù)據(jù)量達(dá)到3217GB。
1.3 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享的水平有限，質(zhì)量不高
從我國(guó)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)采集來(lái)看，主要是圍繞生產(chǎn)、消費(fèi)、市場(chǎng)、貿(mào)易、成本和庫(kù)存等6個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。生產(chǎn)方面，主要是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家糧食局開(kāi)展監(jiān)測(cè)，在大宗農(nóng)產(chǎn)品上，共享的水平相對(duì)較好，但是涉及到小宗農(nóng)產(chǎn)品，信息的監(jiān)測(cè)和共享的相對(duì)不足，特別是當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)“蒜你狠、豆你玩”等時(shí)，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能夠給出準(zhǔn)確的信息；在消費(fèi)方面，我國(guó)目前尚未建立完善的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，只有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)住戶調(diào)查得到部分?jǐn)?shù)據(jù)，但是只是局限在本部門(mén)內(nèi)部使用，其他部門(mén)很難得到，這嚴(yán)重影響了對(duì)消費(fèi)的判斷；庫(kù)存方面，庫(kù)存數(shù)據(jù)主要包括國(guó)家?guī)齑?、商業(yè)庫(kù)存和社會(huì)庫(kù)存三部分，國(guó)家?guī)齑鏋閲?guó)家糧食局掌握，但是1995年，國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、國(guó)家保密局聯(lián)合印發(fā)的《糧食工作中國(guó)家秘密及其秘級(jí)具體范圍的規(guī)定》（國(guó)糧辦聯(lián)[1995]161號(hào)）明確規(guī)定：“全國(guó)糧油儲(chǔ)備總規(guī)模、實(shí)際儲(chǔ)藏量和分布情況以及相應(yīng)的資金數(shù)額”是絕密級(jí)數(shù)據(jù)，這使得庫(kù)存數(shù)據(jù)無(wú)法對(duì)其他部門(mén)開(kāi)放和共享；在價(jià)格數(shù)據(jù)方面，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、發(fā)改委和糧食局以及供銷總社等分布開(kāi)展了生產(chǎn)者價(jià)格、批發(fā)價(jià)格和零售價(jià)格監(jiān)測(cè)，但是各個(gè)部門(mén)因?yàn)橹笜?biāo)解釋和調(diào)查樣本不一致，很難共享，數(shù)據(jù)打架問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn)。從我國(guó)主要數(shù)據(jù)的共享情況可以看出，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)重復(fù)建設(shè)的多，開(kāi)放共享的少，發(fā)布的部門(mén)多，有效銜接的少，消費(fèi)庫(kù)存數(shù)據(jù)缺乏，或以保密為由，不主動(dòng)發(fā)布，這不僅嚴(yán)重影響了我國(guó)數(shù)據(jù)的公信力，妨礙了公眾的知情權(quán)，也嚴(yán)重影響了全面科學(xué)準(zhǔn)確的決策水平。