2003年，中國社科院法學所研究員周漢華等人受原國務(wù)院信息化工作辦公室委托，開始起草專家建議稿。齊愛民也在2005年向政府和社會提出了學者建議稿。但此后立法再無實質(zhì)進展。
“立法進程緩慢最主要的原因還是該法牽涉的面太廣，涉及到太多利益的博弈。譬如，嚴格制定與執(zhí)行個人信息保護規(guī)則，可能破壞云服務(wù)商的利益鏈條，甚至對政府行為給予一定的限制，對新聞媒體也有限制。”齊愛民說。
他認為，個人信息保護法是信息社會的人權(quán)宣言書，它應(yīng)當回答個人信息保護的本旨和根本手段是什么，以及不同社會領(lǐng)域下如何應(yīng)對新的風險。