(三)外圍IT廠商也將受到新規(guī)影響
新規(guī)建立了“隱私保護(hù)設(shè)計(jì)”制度(Privacy by design,PbD)。要求產(chǎn)品或服務(wù)的整個(gè)生命周期都貫穿隱私和數(shù)據(jù)保護(hù),包括從最早的設(shè)計(jì)階段,到產(chǎn)品投放市場、使用直至最終停止使用,都將考慮數(shù)據(jù)保護(hù)合規(guī)因素。正是這一制度將IT廠商間接納入新規(guī)體系之下。
新規(guī)要求設(shè)備生產(chǎn),IT廠商所提供的解決方案能夠使得其客戶符合用戶數(shù)據(jù)保護(hù)合規(guī)要求。在過去,IT廠商,包括軟件商,系統(tǒng)集成商,數(shù)據(jù)分析商,從未在服務(wù)合同中考慮過客戶的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)問題,但在新規(guī)生效后,這將是IT廠商面臨的新課題。落實(shí)隱私保護(hù)設(shè)計(jì)制度要求,意味著各類涉及用戶個(gè)人數(shù)據(jù)的產(chǎn)品或和業(yè)務(wù)線,在業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的最初階段,就需要與IT廠商充分協(xié)商,并通過技術(shù)、合同、管理等措施落實(shí)合規(guī)要求。
(四)全面引入新型權(quán)利,增強(qiáng)用戶對個(gè)人數(shù)據(jù)“控制力”
在技術(shù)發(fā)展造成現(xiàn)有立法滯后的情形下,新規(guī)對數(shù)據(jù)主體的權(quán)利進(jìn)行了補(bǔ)充、完善,其中最引入注目的是“數(shù)據(jù)可攜權(quán)”,“被遺忘權(quán)”。盡管這兩項(xiàng)權(quán)利備受爭議,但從歐委會(huì)公布的消息看,這兩項(xiàng)權(quán)利被保留在法規(guī)最終版本中。
“個(gè)人數(shù)據(jù)可攜權(quán)”,是指用戶可以無障礙的將其個(gè)人數(shù)據(jù)以及其他數(shù)據(jù)資料從一個(gè)信息服務(wù)提供者處轉(zhuǎn)移至另外一個(gè)信息服務(wù)提供者。例如facebook的用戶可以將其帳號中的照片以及其他資料轉(zhuǎn)移到其他社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商。該規(guī)定要求不僅限于社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù),還包括云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及智能手機(jī)應(yīng)用等自動(dòng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。信息控制者不僅無權(quán)干涉信息主體的此項(xiàng)權(quán)利,還需要配合用戶提供數(shù)據(jù)文本。數(shù)據(jù)可攜權(quán)的出現(xiàn)不僅強(qiáng)化了用戶對個(gè)人信息的管理、控制,更有利于用戶充分實(shí)現(xiàn)對信息服務(wù)的選擇權(quán)。
“被遺忘權(quán)”,當(dāng)用戶不再希望個(gè)人數(shù)據(jù)被處理并且數(shù)據(jù)控制者已經(jīng)沒有合法理由保存該數(shù)據(jù),用戶有權(quán)要求刪除數(shù)據(jù)。在歐洲法院裁決《歐盟數(shù)據(jù)指令》無效的大背景下,歐盟各國陸續(xù)通過立法縮短數(shù)據(jù)留存的時(shí)間,從過去的六個(gè)月甚至2年縮短到數(shù)周。這意味著用戶能夠?qū)崿F(xiàn)“遺忘權(quán)”的機(jī)會(huì)大大增加。
(五)“數(shù)據(jù)保護(hù)官”為法定標(biāo)配
為保證企業(yè)有效實(shí)施法規(guī)。歐盟要求數(shù)據(jù)控制者必須設(shè)立數(shù)據(jù)保護(hù)官“data protection officer”。事實(shí)上,歐美大型企業(yè)中設(shè)置專門隱私保護(hù)官已是普遍現(xiàn)象。這一崗位并不是虛職,歐盟成員國的立法,有的明確規(guī)定了數(shù)據(jù)保護(hù)官的法定職責(zé),在企業(yè)違法情況下,數(shù)據(jù)保護(hù)官將被追究法律責(zé)任。
(六)“同意”必須是明示的,且用戶可撤銷
1995年指令第2條并沒有規(guī)定同意應(yīng)當(dāng)是“明示同意”還是“默認(rèn)同意”,此次新規(guī)對該問題予以回應(yīng)。 “同意”必須是明示的“同意”,而不得被推定為“同意”。一個(gè)有效合法的同意,其要件包括:用戶必須被告知充分的相關(guān)信息,自由地做出明確同意的意思表示,不得附帶任何條件。更重要的是,數(shù)據(jù)控制者必須告知用戶,用戶有權(quán)撤銷同意。
(七)違法處罰額度以企業(yè)的全球營業(yè)總額為基準(zhǔn)
新規(guī)大大提升了違法處罰力度:
第一類違規(guī)行為:沒有為用戶獲得個(gè)人數(shù)據(jù)提供相應(yīng)機(jī)制,沒有及時(shí)響應(yīng)用戶獲得個(gè)人數(shù)據(jù)的請求。最高將被處以全球營業(yè)總額的0.5%;
第二類違規(guī)行為:沒有合法理由,拒絕用戶刪除個(gè)人數(shù)據(jù)的請求;沒有建立本企業(yè)對用戶數(shù)據(jù)保護(hù)的文檔化管理,最高將被處以以全球營業(yè)總額的1%;
第三類違規(guī)行為:非法處理個(gè)人數(shù)據(jù);沒有合法理由,拒絕用戶關(guān)于停止處理個(gè)人數(shù)據(jù)的請求;在數(shù)據(jù)泄露事故放生之后,沒有及時(shí)通知監(jiān)管機(jī)構(gòu);沒有執(zhí)行隱私風(fēng)險(xiǎn)評估;沒有任命數(shù)據(jù)保護(hù)官,違法向第三國傳輸個(gè)人數(shù)據(jù);最高將被處以全球營業(yè)總額的2%。
三、針對大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)畫像的特別規(guī)范
歐盟對大數(shù)據(jù)帶來的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)做出了全面深入分析,對大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)畫像(profiling)、數(shù)據(jù)分析活動(dòng)做出了更為系統(tǒng)嚴(yán)密的規(guī)范。
根據(jù)草案,“數(shù)據(jù)畫像”被定義成一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念,它是指:“任何通過自動(dòng)化方式處理個(gè)人數(shù)據(jù)的活動(dòng),該活動(dòng)服務(wù)于評估個(gè)人的特定方面,或者專門分析及預(yù)測個(gè)人的特定方面,包括工作表現(xiàn),經(jīng)濟(jì)狀況、位置、健康狀況、個(gè)人偏好,可信賴度或者行為表現(xiàn)等。這一概念被普遍認(rèn)為能夠覆蓋目前大多數(shù)利用個(gè)人數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)分析活動(dòng)。例如對個(gè)人偏好的分析,可涵蓋市場中最普遍的大數(shù)據(jù)分析市場營銷活動(dòng)。