8月19日,國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》,其中明確指出推動政府大數(shù)據(jù)開放、共享和安全的重要性。
每年,大數(shù)據(jù)以成數(shù)倍于往年的數(shù)量增加,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在其中扮演著重要的角色;大數(shù)據(jù)的儲存也面臨前所未有的挑戰(zhàn),而連接硬件設(shè)備開發(fā)和計(jì)算應(yīng)用的云計(jì)算企業(yè)更是被提到云層的高度;最后落到大數(shù)據(jù)在社會、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等領(lǐng)域的應(yīng)用。《行動綱要》涉及三個(gè)關(guān)鍵詞“共享”、“開放”、“安全”。三個(gè)關(guān)鍵詞背后指出三個(gè)問題:“共享”,為什么要加快政府大數(shù)據(jù)公開的進(jìn)程?“開放”,企業(yè)創(chuàng)新的動力源在哪里?“安全”,如何保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全?政府大數(shù)據(jù)公開的目的是改善民生,企業(yè)創(chuàng)新的目的是促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,信息安全建設(shè)的目的是完善法律。數(shù)據(jù)“共享”指向社會領(lǐng)域,“開放”指向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,“安全”指向法律領(lǐng)域。由此說明,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)牽一發(fā)而動全身。
三個(gè)關(guān)鍵詞的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都指向政府大數(shù)據(jù),關(guān)于政府大數(shù)據(jù)的開放共享,關(guān)于政府大數(shù)據(jù)的研究與應(yīng)用,關(guān)于政府大數(shù)據(jù)的示范影響效應(yīng)。那么我們不禁要問,政府大數(shù)據(jù)的價(jià)值究竟何在?
為什么政府大數(shù)據(jù)更有價(jià)值?這個(gè)問題從數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)層面說起。表面看,百度、阿里和騰訊都分別擁有數(shù)以億計(jì)的用戶量,但這與政府大數(shù)據(jù)相比,不是一個(gè)量級。九次方大數(shù)據(jù)創(chuàng)始人王叁壽曾經(jīng)說過“阿里巴巴的數(shù)據(jù)容量也就是100PB左右,而僅一個(gè)北京市政府就擁有幾百個(gè)PB的數(shù)據(jù)容量,相當(dāng)于10個(gè)阿里巴巴。”這還僅僅是一個(gè)北京市政府。截至2014年,中國共有664個(gè)城市,2852個(gè)行政縣,40446個(gè)行政鄉(xiāng)。當(dāng)前,中國中央和省級政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)電子政務(wù)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到70%。粗略估算,全國政府大數(shù)據(jù)加起來至少也該有數(shù)百甚至上千個(gè)阿里巴巴的體量。
而就大數(shù)據(jù)的質(zhì)量,BAT企業(yè)的短板在于數(shù)據(jù)種類的單一化程度較高。政府大數(shù)據(jù)則涉及工商、稅務(wù)、司法、交通、醫(yī)療、教育、通信、金融、地理、氣象、房產(chǎn)、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)等等領(lǐng)域,數(shù)據(jù)的種類繁多,關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)規(guī)格較為統(tǒng)一,便于應(yīng)用處理。
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì),截至2014年6月,使用“.gov.cn”域名的政府網(wǎng)站總數(shù)發(fā)展到近1.2萬個(gè)。目前,96%的國務(wù)院部門建成了政府網(wǎng)站,約90%的省級政府、96%的地市級政府、77%的縣級政府都擁有政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站不僅會將部分政府信息數(shù)據(jù)公開,同時(shí)開展網(wǎng)上辦事和政民互動等服務(wù)。