(3)收集控制(FocusedCollection):消費(fèi)者有權(quán)合理限制企業(yè)對(duì)個(gè)人信息的收集和保存。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實(shí)現(xiàn)特定目的的需要確定收集數(shù)據(jù)的范圍,在不需要個(gè)人數(shù)據(jù)后應(yīng)當(dāng)以安全方式刪除個(gè)人數(shù)據(jù)或者清除個(gè)人數(shù)據(jù)中的身份信息。
3、事后問(wèn)責(zé)制
問(wèn)責(zé)制(Accountability):消費(fèi)者有權(quán)將個(gè)人信息交予會(huì)對(duì)信息采取適當(dāng)措施的企業(yè)進(jìn)行處理,以確保企業(yè)遵守法案的有關(guān)規(guī)則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其雇員進(jìn)行培訓(xùn)以使其在合規(guī)情況下利用個(gè)人數(shù)據(jù),并定期據(jù)此進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的內(nèi)控監(jiān)督,以確保數(shù)據(jù)使用在合理范圍內(nèi)。除法律另有規(guī)定,企業(yè)如將個(gè)人數(shù)據(jù)向第三方公開(kāi),至少應(yīng)當(dāng)確保接收這些數(shù)據(jù)的企業(yè)承擔(dān)遵守法案原則的合同義務(wù)。問(wèn)責(zé)制下,不僅公司內(nèi)部需要控制和問(wèn)責(zé)機(jī)制,更要對(duì)消費(fèi)者和執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)外部責(zé)任??梢钥闯觯断M(fèi)者隱私權(quán)利法案》提出了十分詳細(xì)具體的問(wèn)責(zé)事由,涵蓋企業(yè)員工行為控制、內(nèi)部數(shù)據(jù)使用監(jiān)督、向第三方公開(kāi)數(shù)據(jù)等方面,使事后問(wèn)責(zé)更為明確具體。
在《消費(fèi)者隱私保護(hù)報(bào)告》中,美國(guó)政府認(rèn)為消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)是當(dāng)前大數(shù)據(jù)環(huán)境下最普遍存在的問(wèn)題。報(bào)告呼吁,鑒于《消費(fèi)者隱私權(quán)利法案》吸納了世所公認(rèn)的隱私權(quán)保護(hù)原則,國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定相關(guān)立法,將法案中的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用于隱私法未能涉及的商業(yè)領(lǐng)域??梢?jiàn),《消費(fèi)者隱私權(quán)利法案》的做法–強(qiáng)化”告知與同意”框架,注重企業(yè)自律,強(qiáng)調(diào)事后責(zé)任–代表了美國(guó)政府解決大數(shù)據(jù)時(shí)代隱私保護(hù)問(wèn)題的一般思路。
(三)推進(jìn)隱私保護(hù)執(zhí)法與國(guó)際合作
除政策與立法之外,美國(guó)政府還主張加大隱私保護(hù)執(zhí)法力度,推進(jìn)隱私保護(hù)的國(guó)際合作?!断M(fèi)者隱私保護(hù)報(bào)告》主張,應(yīng)當(dāng)支持并授予聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)職權(quán),使其能夠?yàn)閳?zhí)行行為準(zhǔn)則的企業(yè)提供更為確定的預(yù)期。第一,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有權(quán)就企業(yè)行為準(zhǔn)則是否違反《消費(fèi)者隱私權(quán)利法案》進(jìn)行審查,并且引導(dǎo)多方主體參與制定聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的執(zhí)法準(zhǔn)則,以便其能正確做出審查判斷。第二,授予聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)為遵守許可的行為準(zhǔn)則的企業(yè)提供”安全港”的權(quán)力,即給予相關(guān)企業(yè)免予執(zhí)行《消費(fèi)者隱私權(quán)利法案》立法文本的豁免。此外,報(bào)告還呼吁國(guó)會(huì)授予更多政府部門以保護(hù)隱私權(quán)利的職能。
在推進(jìn)國(guó)際合作方面,各國(guó)應(yīng)當(dāng)做到:(1)相互承認(rèn)。各國(guó)應(yīng)當(dāng)在隱私權(quán)與個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的基本價(jià)值取得一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,以有效的執(zhí)法和企業(yè)問(wèn)責(zé)制為條件,承認(rèn)彼此的隱私保護(hù)框架。(2)多方參與程序和行為準(zhǔn)則制定。大數(shù)據(jù)的運(yùn)行是全球化的,多方主體參與程序和行為準(zhǔn)則制定,較之傳統(tǒng)的政府規(guī)制具有一定的優(yōu)越性。(3)執(zhí)法合作。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)與其他國(guó)家的類似機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,創(chuàng)建”國(guó)際隱私執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)”,顯著提升各國(guó)各法域的數(shù)據(jù)隱私法律規(guī)則的運(yùn)作效率。
六、結(jié)語(yǔ)
從大數(shù)據(jù)對(duì)隱私保護(hù)參與主體的影響來(lái)看,普通公民作為數(shù)據(jù)的提供方,其地位與其他主體不對(duì)等程度逐漸加大。大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)公民隱私權(quán)的侵犯在大多數(shù)情況下也防不勝防。從美國(guó)政府的應(yīng)對(duì)策略來(lái)看,除非依靠法律規(guī)則下的企業(yè)自律,公民只能等待在權(quán)利受到侵犯時(shí)依靠事后救濟(jì)來(lái)保護(hù)自身利益,而這無(wú)疑是消極被動(dòng)的。暫不考慮技術(shù)因素,究其原因在于,美國(guó)政府將保護(hù)和促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展,以求維持美國(guó)的領(lǐng)先地位放在更為重要的位置上。大數(shù)據(jù)技術(shù)并非已經(jīng)是一個(gè)時(shí)代的既有產(chǎn)物,而是正蓬勃發(fā)展,方興未艾。可以預(yù)見(jiàn)的是,未來(lái)技術(shù)進(jìn)步將為隱私保護(hù)法律帶來(lái)更多的挑戰(zhàn),大數(shù)據(jù)時(shí)代的隱私保護(hù),將是長(zhǎng)期存在并有待解決的難題。