發(fā)展中國家發(fā)展公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目的影響
公共數(shù)據(jù)開放相對而言還是個新事物，所以很少有數(shù)據(jù)能說明它所帶來的影響。因此，幾乎無法知曉公共數(shù)據(jù)開放對發(fā)展中國家能帶來了怎樣的影響。但是，已有幾個項(xiàng)目試圖論證實(shí)透明化和公共數(shù)據(jù)開放的附加價(jià)值。
目前，由國際發(fā)展研究中心提供資金，萬維網(wǎng)基金會發(fā)起一項(xiàng)為期兩年的研究項(xiàng)目，名叫“探索公共數(shù)據(jù)開放對發(fā)展中國家?guī)淼男掠绊?rdquo;。這項(xiàng)研究將分析公共數(shù)據(jù)開放的要求、確定公共數(shù)據(jù)開放政策的影響，并將開放數(shù)據(jù)作為扶貧手段和可持續(xù)發(fā)展的工具。
此外，陽光基金會（Sunlight Foundation）和透明問責(zé)組織（Transparecncy and Accountability Initiative）已經(jīng)開展了對透明化和可獲取信息（并不一定是公共數(shù)據(jù)開放）的相關(guān)研究。
此外，公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目得以成功的關(guān)鍵因素包括哪些？萬維網(wǎng)基金的喬斯?阿朗索認(rèn)為，對任何公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目而言，創(chuàng)建本國公共數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)十分重要，這一生態(tài)系統(tǒng)的組成者應(yīng)包括：數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)使用者、政策制定者以及與廣泛的政治、司法、組織、經(jīng)濟(jì)和社會層面的改革相配套的技術(shù)解決方法。
除此之外，發(fā)展中國家公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目還存在一系列挑戰(zhàn)：缺少健全的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、缺少覆蓋全國的良好網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用高、人民文化水平低。發(fā)展中國家的其他限制性因素還有可能是民主自由度、媒體和公民社會有效使用數(shù)據(jù)的能力。
OGP在發(fā)展中國家發(fā)展公共數(shù)據(jù)開放趨勢中的作用
2011年9月,八個創(chuàng)始國(巴西、印度尼西亞、墨西哥、挪威、菲律賓、南非、英國、美國)成立開放政府伙伴關(guān)系（OGP）。截至2013年2月，會員國數(shù)量已增加至58個，其中30個是發(fā)展中國家（約占總會員國數(shù)的51%）。開放政府伙伴關(guān)系的是個重要目標(biāo)是：
1.提高政府信息的可用性；
2.支持公民參與和政府反饋流程；
3.推行政府機(jī)構(gòu)職業(yè)道德最高標(biāo)準(zhǔn)（包括有力的反腐政策、保護(hù)檢舉者和法制體系）；
4.為開放和問責(zé)增加獲取新技術(shù)的途徑。
以上目標(biāo)大致說明發(fā)展中國家公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目的目標(biāo)和方法（提供數(shù)據(jù)、使用新技術(shù)）。問題是開放國家伙伴關(guān)系在多大程度上影響發(fā)展中國家的公共數(shù)據(jù)開放發(fā)展趨勢。為回答這一問題，我們將分析開放政府伙伴關(guān)系中的發(fā)展中國家成員及其作出的承諾。
發(fā)展中國家成員：一眼望去，開放政府伙伴關(guān)系好像是一個富?；蛳鄬Ω辉业木銟凡?。77%的成員國是高收入或中等偏高收入國家，只有3個成員國（5%）屬于低收入國家。
如果將待入選的國家也列入考慮范圍，那么情況就有所改變了。只有符合最低透明化和問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的國家才能加入開放政府伙伴關(guān)系組織。這些最低標(biāo)準(zhǔn)包括財(cái)政信息透明化、信息可獲取化、選舉信息或高級官員信息公開化、公眾參與。
現(xiàn)今，80個國家符合最低標(biāo)準(zhǔn)，并且其中許多國家選擇加入開放政府伙伴關(guān)系。如果將這些國家列入考慮范圍，很容易看出開放政府伙伴關(guān)系在中等收入國家最受歡迎，而非高收入國家。符合標(biāo)準(zhǔn)的國家中，有將近一半高收入國家選擇不加入該組織；相反的是，85%的中上水平收入國家和80%的中下水平收入國家選擇成為該組織的會員國。
因此，開放政府伙伴關(guān)系提出的改革議程對中等收入國家很有吸引力。從區(qū)域視角來看，歐洲和美洲國家在開放政府伙伴關(guān)系中占據(jù)主導(dǎo)地位，這與上文中公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目在全球的分布情況相吻合。開放政府伙伴關(guān)系中有五個非洲成員國、10個亞洲成員國，沒有來自太平洋地區(qū)的國家。
發(fā)展中國家對開放政府伙伴關(guān)系組織作出的承諾：開放政府伙伴關(guān)系要求所有成員國草擬計(jì)劃，考慮如何在國家層面上實(shí)現(xiàn)該組織的四個目標(biāo)。這些國家的承諾公布在開放政府伙伴關(guān)系網(wǎng)站上，并且各國之間的承諾各不相同。全球廉政組織的分析表明，開放政府伙伴關(guān)系似乎對所有成員國（不僅是發(fā)展中國家成員國）發(fā)展公共數(shù)據(jù)開放有很大影響。
所有承諾中，與公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)的有190件。其他類型承諾中，比較多是電子政務(wù)發(fā)展，第三和第四位受關(guān)注的領(lǐng)域是公民參與和信息可獲取化（信息自由法案）。
開放政府伙伴關(guān)系成員國關(guān)注的其他領(lǐng)域還包括：財(cái)政預(yù)算計(jì)劃、地方政府管理、公職人員及行政部門、反腐、采購以及能力建設(shè)/培養(yǎng)。開放政府伙伴關(guān)系成員國所發(fā)展的公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃是否能促進(jìn)政府透明化、加強(qiáng)問責(zé)制、提高公民參與、提高政府人員職業(yè)道德，還需要時間驗(yàn)證。但成員國作的承諾確實(shí)在促進(jìn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家公共數(shù)據(jù)開放方案的發(fā)展。