發(fā)展中國家公共數(shù)據(jù)開放運(yùn)動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力
公共數(shù)據(jù)開放已成為許多發(fā)展中國家的重要議題，并很有可能在未來幾年迅速發(fā)展。為什么公共數(shù)據(jù)開放在發(fā)展中國家會(huì)有如此迅速的發(fā)展，其中的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力是什么？
在歐洲，公共數(shù)據(jù)開放的支持者經(jīng)常強(qiáng)調(diào)公共數(shù)據(jù)開放的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；而在發(fā)展中國家，有關(guān)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的討論并不熱烈，究其原因是因?yàn)檎l(fā)起的公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目本身主要著眼于政府信息公開，問責(zé)和公民參與。
例如，東帝汶的Transparency網(wǎng)站強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政信息公開的必要性，并認(rèn)為通過民主方式參與政府決策、促進(jìn)公開透明的大眾文化也有利于抑制腐敗。智利政府也是出于這一原因建立公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，并且強(qiáng)調(diào)問責(zé)的重要性，以及通過提高數(shù)據(jù)透明度促進(jìn)政治民主化?？夏醽喗⒐矓?shù)據(jù)開放網(wǎng)站的目的更為廣泛：為了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策、提高信息透明度、加強(qiáng)問責(zé)制。
此外，摩爾多瓦發(fā)展公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目的目的是提高信息透明度、促進(jìn)政府績(jī)效、增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)。只有極少數(shù)政府信息門戶網(wǎng)站提及公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)造商機(jī)的經(jīng)濟(jì)潛能。
雖然促進(jìn)信息公開等似乎是發(fā)展中國家公共數(shù)據(jù)開放的重要?jiǎng)恿Γ坪踹€有其他未得到官方說明的重要因素。蒂姆?戴維斯對(duì)發(fā)展中國家公共數(shù)據(jù)開放發(fā)展動(dòng)因進(jìn)行了分析，他認(rèn)為發(fā)展中國家公共數(shù)據(jù)開放數(shù)量的增長主要有五個(gè)原因：政府提高行政效率的意愿、加強(qiáng)問責(zé)制的意愿、內(nèi)部壓力、外部壓力，以及獲得名譽(yù)。
政府提高行政效率和擴(kuò)大信息流的意愿：開展一個(gè)公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目的動(dòng)機(jī)可以是出于政治意愿，政府希望促進(jìn)信息在政府內(nèi)部以及利益相關(guān)者中更好地傳播，以減輕行政部門的負(fù)擔(dān)。同時(shí)也降低政府開銷，提高行政效率。一些公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目還有可能包括電子政務(wù)項(xiàng)目，如電子化采購系統(tǒng)。此類項(xiàng)目能降低腐敗發(fā)生的可能性、減少改革風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)公民參與國家政治、提高公共服務(wù)的影響力。
政府加強(qiáng)問責(zé)制的意愿：政府發(fā)展公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目的第二個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力是政府有強(qiáng)烈的意愿加強(qiáng)問責(zé)制。加強(qiáng)問責(zé)制，提供有關(guān)地方、區(qū)域和政府部門的動(dòng)態(tài)信息能增強(qiáng)中央政府的公信力；同時(shí)，加強(qiáng)問責(zé)制也可能提高公眾話語權(quán)，促使政府更多考慮國家政策的利弊。如果加強(qiáng)問責(zé)制是開展公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目的主要?jiǎng)恿Γ穷A(yù)期成果就是政府能高效地完成現(xiàn)有政策。
內(nèi)部壓力：來自公民社會(huì)團(tuán)體、媒體、國會(huì)議員以及私人企業(yè)的壓力是發(fā)展公共數(shù)據(jù)開放的另一個(gè)重要因素。前面已經(jīng)提到許多關(guān)于公民社會(huì)團(tuán)體的例子。但各國公民社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)先訴求互不相同，要求透明化的領(lǐng)域從政府預(yù)算開支、公共服務(wù)、政治流程（如選舉、政黨募集資金以及國會(huì)工作）到特定行業(yè)（如采掘工業(yè)）不等。
內(nèi)部壓力也可能來自在野黨。例如，在薩爾瓦多，要求政府在開放政府伙伴關(guān)系框架下實(shí)現(xiàn)更加透明化的正是公民社會(huì)團(tuán)體、在野黨和私人企業(yè)。
外部壓力：發(fā)展中國家的許多公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目得到國際捐助的支持。發(fā)展中國家和國際捐助方關(guān)于聯(lián)合活動(dòng)的磋商，常常受到捐贈(zèng)方意愿的影響。近年來，這些意愿包括項(xiàng)目的易管理、能問責(zé)、透明化。世界銀行和一些雙邊捐贈(zèng)方積極支持伙伴國創(chuàng)建公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。
此外，由公開預(yù)算計(jì)劃組織、全球金融廉政組織、透明國際組織（TransparencyInternational）及開放數(shù)據(jù)普查組織（OpenDataCensus）給出的國際評(píng)級(jí)也很有可能增加國家外部壓力。有些政府和公民社會(huì)選擇公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目的原因可能是為增加得到國際資金支持的機(jī)會(huì)。
一些捐助方更樂于通過提供與發(fā)展中國家有關(guān)的開放數(shù)據(jù)的方式提供幫助，如透明國際組織的國際援助項(xiàng)目，世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織和非洲發(fā)展銀行的公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目。
發(fā)展公共數(shù)據(jù)開放的另一個(gè)重要外部動(dòng)因是開放政府伙伴關(guān)系組織，下文將作詳細(xì)闡述。
獲得名譽(yù)：在大多數(shù)情況下，政府采取措施增加透明度會(huì)獲得聲譽(yù)。尤其是當(dāng)透明化措施作用十分效果顯著、具有創(chuàng)新性、并且政治成本很低時(shí)，政府贏得聲譽(yù)是必然的。假如政府是出于這一原因發(fā)展公共數(shù)據(jù)開放項(xiàng)目，就存在不履行公共數(shù)據(jù)開放的承諾（提供全面、有意義和最新的數(shù)據(jù)，打造高度親民、積極回應(yīng)民眾心聲的政府）的風(fēng)險(xiǎn)。
因此，如果政府發(fā)展公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的同時(shí)，沒有進(jìn)行更深入的公共部門改革或提供質(zhì)量低下的數(shù)據(jù)，這種公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的建立很可能是因?yàn)檎幌氆@得聲望。