三年內(nèi)解決中國棄風(fēng)限電?
電力改革目標(biāo)是實現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)及全額收購。
事實上,國際能源署擔(dān)憂的問題已成為困擾中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭號頑疾。就在同一場合,國家能源局首次對“棄風(fēng)限電”頑疾列出解決時間表。
10月16日,國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿在北京國際風(fēng)能大會上表示,將在兩三年內(nèi)基本解決棄風(fēng)限電問題。
自2010年起,棄風(fēng)限電成為中國風(fēng)電發(fā)展的最大障礙。據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計,2011年中國損失了本該發(fā)出的100億千瓦時風(fēng)電,這一數(shù)字在2012年翻了一番,達(dá)到200億千瓦時,相當(dāng)于損失100億元,按目前1千克標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)3度電的水平,200億度電等于浪費了670萬噸煤,為此不得不額外承受高達(dá)2000萬噸的二氧化碳排放。
棄風(fēng)限電帶來的損失直接體現(xiàn)在風(fēng)電投資商的報表中,2012年,龍源電力限電量達(dá)到26億度,損失了13億元的利潤,而龍源電力的限電比例在行業(yè)中處于偏低水平。
王駿稱,國家能源局將通過電力系統(tǒng)改革、優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局及加強(qiáng)風(fēng)電檢測與評價解決這一難題。
在王駿看來,電力系統(tǒng)改革的目標(biāo)是實現(xiàn)風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)及全額收購。但這一舉措需要重新修改《可再生能源法》。
2005年我國頒布實施《可再生能源法》規(guī)定,可再生能源須全額收購,但2007年修改后的《可再生能源法》更改了上述規(guī)定,將全額收購改為全額“保障性”收購。
“這就為棄風(fēng)限電留下了可操作的空間。”龍源電力總工程師楊校生告訴本報記者。
與修改《可再生能源法》相比,國家能源局更加寄希望于由其牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》,目的在于以制度規(guī)定保障可再生能源的并網(wǎng)比例。據(jù)悉,《可再生能源配額管理辦法》將全國按省分為四類,每一類地區(qū)規(guī)定不同的消納比例。
但新能源和可再生能源司副司長史立山稱,該辦法今年能否出臺目前仍不確定。
在國家能源局層面可以操作的解決方案還包括優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局。
“今后向我國的中部、東部及南方地區(qū)傾斜,”王駿說,“低風(fēng)速技術(shù)的發(fā)展使之成為可能,并造就了風(fēng)電增長的新途徑。”
史立山稱,今后國家能源局將要制定一套辦法,對不同的廠家、不同的技術(shù)、不同的資源進(jìn)行長期監(jiān)測,不斷地推出對產(chǎn)業(yè)的評價的一些指標(biāo)。
據(jù)悉,國家能源局已制定完成《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》,國務(wù)院在10月16日進(jìn)行了審議程序,批準(zhǔn)后將于近期下發(fā),政策扶持力度與光伏保持一致。此前國家能源局已完成上半年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研工作。預(yù)計到今年底,風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模將超過7500萬千瓦,總發(fā)電量將達(dá)1400億千瓦時。
而龍頭企業(yè)對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇的感受更為明顯。
中國最大的風(fēng)電投資商龍源電力2013年上半年業(yè)績顯示,其營業(yè)收入及凈利潤均同比增長15%;排名第一的整機(jī)制造商金風(fēng)科技上半年凈利潤超過1億元,同比增長28%;芬蘭變流器及發(fā)電機(jī)供應(yīng)商斯維奇的訂單比去年增加了一倍多。業(yè)界普遍預(yù)期,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將在兩年后重歸快速發(fā)展。
不過,王駿對電力體制改革的進(jìn)程不無擔(dān)憂,他告訴本報記者:“更深層次的電力系統(tǒng)改革仍未見有實質(zhì)性動作。”