隨著數(shù)據(jù)和人工智能的使用變得更加主流,其他應(yīng)用也將隨之出現(xiàn)。
政府是一個(gè)特殊機(jī)構(gòu),具有不屬于私人組織的獨(dú)特義務(wù)。政府行為必須透明,遵循正當(dāng)程序,對(duì)公民負(fù)責(zé)。這意味著除了上面概述的一般要點(diǎn)外,政府在使用人工智能和大數(shù)據(jù)時(shí)還有特殊的責(zé)任。
意識(shí)到這一點(diǎn),政府已經(jīng)發(fā)布了政府分析員關(guān)于政府內(nèi)部數(shù)據(jù)科學(xué)工具的使用倫理指南。大量來自外部的輸入和政府內(nèi)部數(shù)據(jù)科學(xué)家共同制定了這一首例行為規(guī)范,使其盡可能實(shí)用。
這里特別強(qiáng)調(diào)了與政府特別相關(guān)的兩種用途:使用人工智能提供建議,以及使用人工智能可能產(chǎn)生的法律影響。
對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響
機(jī)器學(xué)習(xí)、機(jī)器人技術(shù)、大數(shù)據(jù)和自動(dòng)化系統(tǒng)的出現(xiàn),可能對(duì)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。這些技術(shù)一起被視為新一輪“通用”數(shù)字技術(shù)的一部分,其影響堪與蒸汽機(jī)和流水線相當(dāng),具有推動(dòng)重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的潛力。有證據(jù)表明,這些技術(shù)可以推動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但關(guān)于這些變化的規(guī)模和速度還有著很大的不確定。這些改變將取決于技術(shù)發(fā)展的速度和企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中使用這些技術(shù)的速度。
其中,這些技術(shù)可能對(duì)服務(wù)業(yè)中產(chǎn)生特別的影響,服務(wù)業(yè)是英國(guó)就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)。雖然制造業(yè)由于技術(shù)革新而發(fā)生了革命性變化,但個(gè)人服務(wù)遭受的影響較小,因而并未出現(xiàn)在制造業(yè)中所顯現(xiàn)的生產(chǎn)力增長(zhǎng)。然而,OECD 證據(jù)表明,全球領(lǐng)先的服務(wù)業(yè)公司的生產(chǎn)力增長(zhǎng)明顯超過了技術(shù)較為落后的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
大數(shù)據(jù)、機(jī)器人和自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的確切影響是很有爭(zhēng)議的話題。關(guān)于自動(dòng)化可能造成多大規(guī)模的工作崗位消失,目前很少有共識(shí),而工作崗位消失規(guī)模通常是這些討論的重點(diǎn)。例如,來自德勤的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),35%的英國(guó)工作崗位將在未來 10 至 20 年內(nèi)受自動(dòng)化的影響。相比之下,OECD 則表示只有 10% 的英國(guó)工作崗位面臨消失的風(fēng)險(xiǎn)。其原因有可能是構(gòu)成特定工作的某項(xiàng)業(yè)務(wù)將產(chǎn)生很大的變化;該研究還發(fā)現(xiàn),對(duì)于另外 25% 的工作,其基本業(yè)務(wù)可能發(fā)生顯著變化。這意味著雖然一個(gè)職位可以保持不變,但在未來所需的技能可能會(huì)有很大的變化。
不僅如此,我們應(yīng)該預(yù)計(jì)隨著一些工種的消失,新型的工作會(huì)出現(xiàn)。有理由認(rèn)為自動(dòng)化可能不會(huì)減少就業(yè),因?yàn)樾碌漠a(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn),并因?yàn)樯a(chǎn)力提高而導(dǎo)致更高的收入和成本下降從實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。根據(jù)皮尤研究中心的調(diào)查,美國(guó)專家對(duì)機(jī)器人技術(shù)和人工智能的凈影響進(jìn)行了分析:48% 的受訪者認(rèn)為新技術(shù)將取代更多的就業(yè)機(jī)會(huì)而導(dǎo)致就業(yè)率下降,52%的受訪者則認(rèn)為新技術(shù)將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),并導(dǎo)致就業(yè)率上升。
自動(dòng)化將有很大可能改變?nèi)藗兊墓ぷ黝愋秃托枰募寄茴愋汀WC據(jù)表明,自動(dòng)化程度的提升將威脅常規(guī)手工工作和日常認(rèn)知工作。事實(shí)上,技術(shù)再加上貿(mào)易,已經(jīng)增加了高技能工作崗位的比例,降低了中低技能工作崗位的比例。
英國(guó)就業(yè)與技能委員會(huì)(UKCES)預(yù)計(jì),2012 - 2022這十年間,新出現(xiàn)的多數(shù)工作有望歸入高技能工作類型,到 2022 年,半數(shù)以上的工作都集中在管理、專業(yè)(professional)和準(zhǔn)專業(yè)(associate professional)方面。歐盟地區(qū),熟練工人可能會(huì)供不應(yīng)求。有些學(xué)歷和崗位則很大部分涉及常規(guī)認(rèn)知任務(wù)。上述各方面的創(chuàng)新意味著擁有學(xué)歷不一定保證員工免受自動(dòng)化的影響。
未來的工作將具備技術(shù)補(bǔ)充功能,而不是被技術(shù)所取代,因?yàn)槲磥淼墓ぷ鲿?huì)包含開發(fā)、利用新技術(shù)的各項(xiàng)技能。有充分證據(jù)表明,STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))和數(shù)字技能的需求會(huì)不斷增漲。UKCES 預(yù)計(jì),2012 年至 2022 年期間,程序員和軟件開發(fā)人員的數(shù)量將增加 20% 左右。
如果工作中涉及難以自動(dòng)化的任務(wù),新技術(shù)則可對(duì)技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充。Frey、Osborne 強(qiáng)調(diào)感知、創(chuàng)造性、復(fù)雜操作和社會(huì)智能的重要性。OECD 認(rèn)為,那些對(duì)創(chuàng)造性、環(huán)境適應(yīng)性、任務(wù)裁量權(quán)、社會(huì)技能和隱性認(rèn)知能力依賴性較高的個(gè)人對(duì)個(gè)人(P2P)的服務(wù)和職業(yè)受自動(dòng)化的影響較校European Commission(2013)強(qiáng)調(diào),受自動(dòng)化影響較小的工作往往需要人善于思考、交流、組織和決策。