每年全國兩會期間，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰都是建議和議案大戶。今年也不例外，劉慶峰遞交了5份建議，引起不小關注。他建議，加快推動人工智能和中國腦計劃，建立國家人工智能綜合試驗區(qū)。而對于火爆的民用無人機，劉慶峰呼吁監(jiān)管要及時跟上。

談人工智能

現(xiàn)狀：技術已領先但發(fā)展未形成合力“未來5到10年，人工智能會像水和空氣一樣，進入每個人的生活。”劉慶峰介紹，我國在人工智能領域的語音合成、語音識別、人臉識別、圖像識別、機器翻譯等技術均達到了國際領先水平，并率先實現(xiàn)了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化應用。

如今，美國、歐盟等都在積極推動人工智能的發(fā)展。美國啟動“腦研究計劃”、歐盟啟動“人類大腦工程”，整體投資將接近11.9億歐元。蘋果、微軟等國際IT巨頭，在這一領域也投入了合計數(shù)百億美元。

劉慶峰認為，相對來說，中國具有人工智能技術追求的企業(yè)還較少，且自身的研發(fā)投入能力較為有限；科研院所的人工智能研發(fā)規(guī)模也相對有限且未形成合力，也缺乏國家層面的人工智能總體戰(zhàn)略設計及協(xié)調機制和支持政策。

劉慶峰建議，將人工智能作為國家戰(zhàn)略性科技發(fā)展方向列入科技部的重要工作內(nèi)容，同時將基于計算機模擬人類感知智能和認知智能的“人工智能計劃”，與探究人類大腦工作生物原理和實現(xiàn)類腦計算的“中國腦計劃”重大項目融合在一起形成“中國腦智計劃”，列入國家“十三五”重大科技計劃。

此外，劉慶峰還建議相關部門聯(lián)合推動，在中國語音產(chǎn)業(yè)基地的基礎上，建立國家人工智能綜合試驗區(qū)。這是一個探索建設人工智能技術共享、行業(yè)應用和標準法規(guī)的智能化產(chǎn)業(yè)特區(qū)，其模式可類似當年設立“經(jīng)濟特區(qū)”。

劉慶峰表示，一方面今后可在關鍵共性技術上實現(xiàn)突破，建立人工智能開放平臺，并出臺系列政策予以扶持；另一方面，在行業(yè)推廣應用上實現(xiàn)創(chuàng)新，構建人工智能相關應用標準和法規(guī)體系。

談民用無人機

現(xiàn)狀：無人機火爆黑飛頻頻“闖禍”

2016年央視猴年春晚，無人機的空中表演成為一大亮點。無人機正在快速進入消費市常民用無人機的應用范圍十分廣泛，包括警用、能源、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、防災救災等，其用戶可以劃分成專業(yè)級和消費級兩種。

劉慶峰介紹，近年來，國內(nèi)民用無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的同時，“黑飛事件”頻發(fā)。北京首都機場曾出現(xiàn)無人機測繪，導致民航降落受到嚴重影響；各地多次出現(xiàn)無人機航拍時誤闖軍事基地，拍下敏感照片，致使軍方出動戰(zhàn)機攔截，對國家安全構成嚴重威脅。

隨著無人機頻頻“闖禍”，各國也都意識到了監(jiān)管的重要性，紛紛出臺相關法規(guī)。劉慶峰認為，雖然我國也采取了相應措施，但與無人機市場飛速發(fā)展相比，相關立法工作稍顯滯后。一些規(guī)定內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而且缺乏強制執(zhí)行效力和可操作性。

建議：監(jiān)管應盡快列入《民用航空法》

在劉慶峰看來，應該將無人機監(jiān)管列入《民用航空法》，加快無人機行業(yè)的立法規(guī)范迫在眉睫。為此，他建議在《中華人民共和國民用航空法》（2015年4月24日修正版）的基礎上新增“民用無人機航空管理”章節(jié)。

劉慶峰提出了多條具體的建議。具體來說，首先要建立民用無人機的登記管理制度。實行實名制購買，明確無人機使用主體的法律責任。登記注冊、銷售、使用、流轉情況納入民航管理部門統(tǒng)一監(jiān)管。另一方面，民用無人機的適航標準要有明確規(guī)定，比如飛行時間、空域、航線、高度等。劉慶峰建議，可以規(guī)定原則上民用無人機只能在白天使用，如需夜間使用需向當?shù)仫w行管制部門申請。

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