除了信息的及時獲取、展示和報警之外，監(jiān)管系統(tǒng)還可調(diào)用網(wǎng)吧內(nèi)攝像頭，對現(xiàn)場情況啟動遠程實時巡查功能。
在監(jiān)控指揮中心，付峻峰一邊演示，一邊介紹稱，監(jiān)管系統(tǒng)可以利用與網(wǎng)吧現(xiàn)場攝像頭的對接，以共享資源的方式，免費調(diào)用網(wǎng)吧攝像頭，多角度、無死角地監(jiān)控未成年人上網(wǎng)。
“監(jiān)管系統(tǒng)還對不良網(wǎng)址及不良游戲進行遠程屏蔽，設(shè)定了網(wǎng)癮提示管理功能。”撫州市文化廣電新聞出版局局長譚玉英介紹，監(jiān)管平臺內(nèi)已經(jīng)建立了不良游戲和不良網(wǎng)址的詳細黑名單，任何上網(wǎng)人員訪問了黑名單中的不良游戲或網(wǎng)址，系統(tǒng)均會報警。
目前平臺設(shè)定在上網(wǎng)時間超過3小時后，會提醒網(wǎng)友注意身體健康，網(wǎng)友上網(wǎng)時間超過5小時以上，平臺在網(wǎng)吧服務(wù)器端產(chǎn)生報警，文化管理人員會根據(jù)報警信息，督促網(wǎng)吧勸離網(wǎng)友。
實施2月
堵截“人證不符”上網(wǎng)3472人次
據(jù)譚玉英介紹，“網(wǎng)吧監(jiān)管平臺”上線運行2個月以來，已累計屏蔽上百個不良網(wǎng)站(網(wǎng)頁)，各類監(jiān)管報警超過13000次;市本級“監(jiān)控指揮中心”通過監(jiān)控平臺向縣(區(qū))執(zhí)法人員發(fā)出督查指令1417次，成功處理各類違規(guī)經(jīng)營行為2753家次，通過“人臉識別”功能成功堵截了“人證不符”上網(wǎng)消費者3472人次等，這其中絕大多數(shù)都是未成年人，較好地發(fā)揮了技術(shù)監(jiān)管平臺的作用。
胡光斌還向記者透露，從監(jiān)管平臺運營情況來看，執(zhí)法人員可以通過電腦終端及手機移動終端APP，同時完成對網(wǎng)吧即時在線監(jiān)管監(jiān)測和移動執(zhí)法巡查，實時、準確掌握并及時處理本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧的各類違規(guī)經(jīng)營行為。
此前，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)等違規(guī)行為證據(jù)固定較難的問題，一直是困擾執(zhí)法人員的難題。隨著“網(wǎng)吧監(jiān)管平臺”系統(tǒng)的自動存儲上網(wǎng)登記身份信息、屏幕截圖以及現(xiàn)場照片等功能的應(yīng)用，較好地解決了這一問題。
“監(jiān)管平臺的建成使用，徹底改變了過去靠執(zhí)法人員巡查的單一監(jiān)管模式，既節(jié)約了執(zhí)法的成本，還提高了執(zhí)法監(jiān)管工作效率。”胡光斌如是說。
據(jù)了解，由于撫州全省“首吃螃蟹”，在監(jiān)管網(wǎng)吧方面效果顯著，5月26日，江西省文化廳將“全省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所技術(shù)監(jiān)管平臺現(xiàn)場觀摩推進會”安排在撫州召開，全省各地文化部門紛紛赴撫州“取經(jīng)”。
會上，譚玉英介紹，通過實施“網(wǎng)吧監(jiān)管平臺”和“監(jiān)控指揮中心”建設(shè)工作，撫州將進一步積極探索，大膽創(chuàng)新，勇于打破傳統(tǒng)的文化市場各個行業(yè)的分類管理、各個市場之間相對割裂的監(jiān)管模式，將網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管、影視監(jiān)管、版權(quán)保護及“掃黃打非”等方面的日常執(zhí)法監(jiān)管等工作融為一體，打造一個涵蓋文化、影視、版權(quán)等“大文化”綜合行政執(zhí)法相對統(tǒng)一的技術(shù)監(jiān)管“大平臺”。
“人防+技防”
凸顯執(zhí)法改革新思路
對此，江西省文化廳市場處處長劉小平表示，“撫州市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所技術(shù)監(jiān)管平臺”的建成使用，徹底改變了過去靠執(zhí)法人員巡查的單一監(jiān)管模式，實現(xiàn)了“人防”與“技防”手段相結(jié)合監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變。通過人臉識別聯(lián)防技術(shù)和遠程技術(shù)巡查等技術(shù)手段，結(jié)合上網(wǎng)實名制登記制度，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營場所中未成年人上網(wǎng)、人證不符等違法或不規(guī)范的經(jīng)營行為進行有效的管控，既提升了執(zhí)法效率，降低網(wǎng)吧不規(guī)范經(jīng)營行為，還便于政府監(jiān)管部門實時掌握網(wǎng)吧市場行業(yè)狀況。
受訪時，劉小平還透露，今年的重點工作是，建設(shè)以“技防”代替“人防”的長效機制，根治未成年人違規(guī)上網(wǎng)頑疾。目前，“江西省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所技術(shù)監(jiān)管平臺”也正在搭建中，各設(shè)區(qū)市及部分縣區(qū)正在搭建“監(jiān)控指揮中心”，并做好相應(yīng)的技術(shù)支持和人員培訓(xùn)工作。
“我們力爭在今年10月份，實現(xiàn)部、省、市三級監(jiān)管系統(tǒng)的互聯(lián)互通。”劉小平說，為有效懲治一些網(wǎng)吧業(yè)主接納未成年等違法違規(guī)行為，截至目前，《江西省文化市場黑名單管理實施辦法》(簡稱《辦法》)已經(jīng)起草完畢，正在征求意見。
屆時，《辦法》一出臺，將進一步加強對上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象的監(jiān)管和處罰，并聯(lián)合公安、工商等相關(guān)部門研究制定文化市場分級分類管理辦法，推動聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒，促進江西省文化市場流通、文化產(chǎn)品交易規(guī)范化和經(jīng)營主體誠實守信、自覺納稅常態(tài)化的形成。