人臉識別、實(shí)時(shí)報(bào)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控……這是撫州文化綜合執(zhí)法支隊(duì)為根治未成年人違規(guī)上網(wǎng)頑疾，搭建的全省首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所技術(shù)監(jiān)管平臺”。一旦未成年人手持自己的身份證或冒用他人身份證刷卡上網(wǎng)，監(jiān)管平臺人臉識別功能會(huì)立即彈窗報(bào)警。監(jiān)管平臺實(shí)施2個(gè)月以來，已累計(jì)發(fā)出各類監(jiān)管報(bào)警超過13000次，通過監(jiān)控平臺向縣(區(qū))執(zhí)法人員發(fā)出督查指令1417次，成功處理各類違規(guī)經(jīng)營行為2753家次，通過“人臉識別”功能成功堵截了“人證不符”上網(wǎng)消費(fèi)者3472人次。
專家認(rèn)為，撫州市“網(wǎng)吧監(jiān)管平臺”的投入使用，有效解決了監(jiān)督未成年上網(wǎng)難題，這是政府部門主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，轉(zhuǎn)變政府職能、以互聯(lián)網(wǎng)方式管理政務(wù)的一次重要嘗試，凸顯執(zhí)法改革新思路，給社會(huì)力量充分參與執(zhí)法改革開出了“藥方”。
全省首嘗
上網(wǎng)監(jiān)管平臺實(shí)時(shí)報(bào)警
6月5日上午，撫州市文化綜合執(zhí)法支隊(duì)監(jiān)控指揮中心。
針對當(dāng)?shù)匾恍┚W(wǎng)吧涉嫌接納未成年人上網(wǎng)，指揮中心監(jiān)管平臺次第彈窗報(bào)警——當(dāng)天上午10時(shí)5分29秒，在撫州市高新區(qū)“盛世網(wǎng)咖”74號機(jī)器，一名疑似16歲的女性未成年人上網(wǎng);10時(shí)07分45秒，一位疑似17歲男性未成年人在撫州市臨川區(qū)榮耀網(wǎng)吧43號機(jī)器上網(wǎng);10時(shí)43分27秒，撫州市臨川區(qū)快樂網(wǎng)吧02號電腦，疑似接納了一名17歲男性未成年人上網(wǎng)……
很快，指揮中心工作人員通過監(jiān)管平臺系統(tǒng)，對涉嫌接納未成年人的網(wǎng)吧點(diǎn)對點(diǎn)予以警示。
與此同時(shí)，分管相應(yīng)轄區(qū)的執(zhí)法人員移動(dòng)手機(jī)(安裝了監(jiān)管系統(tǒng))上會(huì)接到彈窗報(bào)警信息，適時(shí)取證和開展實(shí)地檢查。
“這是一套全新的網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)!”撫州市文化綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長胡光斌向新法制報(bào)記者介紹，這是全省首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所技術(shù)監(jiān)管平臺”，是應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)管”的創(chuàng)新嘗試。
胡光斌告訴記者，隨著互聯(lián)網(wǎng)等高科技的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)、單一的依靠執(zhí)法人員監(jiān)管模式,已經(jīng)難以滿足網(wǎng)吧市場監(jiān)管工作的諸多技術(shù)要求。為此，今年1月7日，撫州市文化廣電新聞出版局召開了有關(guān)“全市網(wǎng)吧監(jiān)管平臺安裝工作會(huì)”，支隊(duì)全體人員迅速組織專業(yè)技術(shù)人員赴撫州各縣(區(qū))給網(wǎng)吧免費(fèi)安裝網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)，46天內(nèi)全面完成了對全市316家開業(yè)網(wǎng)吧30236臺電腦終端的安裝工作，開業(yè)網(wǎng)吧安裝率為100%。
在“網(wǎng)吧監(jiān)管平臺”安裝、調(diào)試過程中，也出現(xiàn)了一些問題。如有些網(wǎng)吧業(yè)主依法經(jīng)營意識不強(qiáng)，惡意卸載監(jiān)管軟件，躲避技術(shù)監(jiān)管等等，導(dǎo)致網(wǎng)吧市場一度出現(xiàn)了違規(guī)接入二級路由和接納未成年人上網(wǎng)等現(xiàn)象。
針對這些問題，撫州文化部門一方面通過市局與縣(區(qū))文化市場監(jiān)管部門、縣(區(qū))文化市場監(jiān)管部門約談網(wǎng)吧業(yè)主，一方面“再學(xué)習(xí)、再宣傳、再培訓(xùn)”法規(guī)知識，層層簽訂“網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管責(zé)任狀”，定期發(fā)布網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管情況通報(bào)，對屢教不改、多次出現(xiàn)各類違規(guī)經(jīng)營行為的進(jìn)行查處;另一方面，積極主動(dòng)與平臺技術(shù)人員交流溝通，進(jìn)一步完善了“網(wǎng)吧監(jiān)管平臺”的功能作用。
篳路藍(lán)縷，以啟山林。3月27日，撫州順利完成了市本級“監(jiān)控指揮中心”搭建，并正式投入運(yùn)行使用。
多把“利劍”
無死角防范未成年人上網(wǎng)
人臉識別管理功能體系是監(jiān)管平臺防范未成年人上網(wǎng)的主要“利劍”。
6月5日下午，在撫州市中心城區(qū)贛東大道豆豆網(wǎng)咖，新法制報(bào)記者進(jìn)行了一番體驗(yàn)。
當(dāng)記者拿出他人身份證試圖登記上網(wǎng)時(shí)，吧臺工作人員讓記者站在攝像頭前進(jìn)行“人臉識別”。不到1分鐘，系統(tǒng)得出“人證不符”的結(jié)論，記者被拒絕開卡上網(wǎng)。在這家網(wǎng)吧轉(zhuǎn)了一圈，記者并未發(fā)現(xiàn)有未成年人在此上網(wǎng)。
記者隨后走訪了周邊幾家網(wǎng)吧，亦未發(fā)現(xiàn)有未成年人上網(wǎng)。
對此，撫州市文化綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長付峻峰稱，在以往的執(zhí)法過程中，一些網(wǎng)吧在利益驅(qū)動(dòng)下，利用成年人身份證或假身份證、制售軟件躲避上網(wǎng)實(shí)名
制等等為未成年人開卡上網(wǎng)的事時(shí)有發(fā)生。而現(xiàn)在，若未滿18歲的未成年人手持自己的身份證在網(wǎng)吧刷卡上網(wǎng)，監(jiān)管平臺可立即識別該身份證上的年齡信息，判斷其為未成年人，從而進(jìn)行上網(wǎng)報(bào)警;若未成年人持他人(如其他成年人)身份證上網(wǎng)，系統(tǒng)可對比該身份證上的照片和上網(wǎng)者本人在網(wǎng)吧前臺所拍攝的照片，若發(fā)現(xiàn)“人證不符”，監(jiān)管平臺同樣會(huì)報(bào)警。若前往網(wǎng)吧上網(wǎng)的未成年人不拍照、不刷卡上網(wǎng)，系統(tǒng)則會(huì)進(jìn)行“人臉識別未拍照”報(bào)警，以有效管理網(wǎng)吧不規(guī)范經(jīng)營，躲避監(jiān)管的情況。