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來源：人民日報客戶端
5月22日，交通運輸部對外發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(簡稱《指導(dǎo)意見》)，進(jìn)行為期兩周的公開征求意見。
科學(xué)定位 鼓勵發(fā)展
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)是分時租賃營運非機動車，是移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式,是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。
《指導(dǎo)意見》明確，城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，應(yīng)堅持“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則鼓勵和規(guī)范發(fā)展。各地要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，結(jié)合城市特點做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，但不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。
有序投放 合理布局
針對車輛投放問題，《指導(dǎo)意見》要求各城市根據(jù)城市特點、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位，研究建立車輛投放機制，引導(dǎo)運營企業(yè)合理有序投放車輛。
為解決行車和亂停亂放問題，《指導(dǎo)意見》要求各城市要合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施，推進(jìn)自行車道建設(shè)，規(guī)范停車點位設(shè)置，對不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實行禁停管理，對城市重點場所應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點位。
明確企業(yè)主體責(zé)任 鼓勵免押金提供服務(wù)
《指導(dǎo)意見》要求運營企業(yè)加強線上線下服務(wù)能力建設(shè)，合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊，加強車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理。要求實行用戶實名制注冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險等，并要求推廣運用電子圍欄等技術(shù)。
《指導(dǎo)意見》鼓勵互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)實施?？顚Ｓ?，接受監(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。
安全文明用車 加強信用管理
《指導(dǎo)意見》提出，要引導(dǎo)用戶安全文明用車，加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育。加強信用管理，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，對建立守信激勵和失信懲戒機制。
《指導(dǎo)意見》鼓勵公眾共同參與治理，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管、多方參與的社會治理體系。加大消費者權(quán)益保護(hù)，防范向消費者轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險等行為。
以下為交通部通知及指導(dǎo)意見全文：
交通運輸部關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見公開征求意見的通知[進(jìn)行中]
為鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展，交通運輸部會同中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、國家旅游局等部門起草了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1.登陸交通運輸部網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn)進(jìn)入首頁“互動”欄目“意見征集”點擊“交通運輸部關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見公開征求意見的通知”提出意見。
2.電子信箱：bike@mot.gov.cn
3.通信地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街11號交通運輸部運輸服務(wù)司城鄉(xiāng)客運管理處(郵編：100736)
意見反饋截止時間為2017年6月5日。
交通運輸部
2017年5月22日
關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見
(征求意見稿)
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)是移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車快速發(fā)展，在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用，推動了分享經(jīng)濟發(fā)展。但同時也存在車輛亂停亂放、車輛運營維護(hù)不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實、用戶資金和信息安全風(fēng)險等問題。為了鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。