一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展，提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)水平，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色、低碳的出行體系，更好地滿足人民群眾出行需要。
(二)基本原則。
——堅持服務(wù)為本。樹立以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)各方合法權(quán)益，為公眾提供更安全、更便捷、更綠色的出行服務(wù)。
——堅持改革創(chuàng)新。以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動為契機(jī)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和活力，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
——堅持規(guī)范有序。堅持問題導(dǎo)向，實施包容審慎監(jiān)管，形成鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展環(huán)境，落實企業(yè)主體責(zé)任，依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，引導(dǎo)用戶守誠信、講文明，維護(hù)正常運行秩序。
——堅持屬地管理。城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地實際的發(fā)展模式。
——堅持多方共治。充分調(diào)動各方面積極性，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)公眾積極參與，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同治理的局面。
二、實施鼓勵發(fā)展政策
(三)科學(xué)確定發(fā)展定位?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車是分時租賃營運非機(jī)動車，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。各地要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，結(jié)合城市特點做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。
(四)引導(dǎo)有序投放車輛。各城市要根據(jù)城市特點、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)合理有序投放車輛，保障行業(yè)健康有序發(fā)展和安全穩(wěn)定運行。
(五)完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)。各城市要合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施，納入城市綜合交通體系規(guī)劃并與城市公共交通規(guī)劃相銜接。積極推進(jìn)自行車道建設(shè)，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性。要優(yōu)化自行車交通組織，完善道路標(biāo)志標(biāo)線，糾正占用非機(jī)動車道等違法行為，保障自行車通行條件。
(六)推進(jìn)自行車停車點位設(shè)置和建設(shè)。各城市要制定適合本地特點的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范自行車停車點位設(shè)置。對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實行禁停管理。對城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點位，規(guī)范自行車停放。
三、規(guī)范運營服務(wù)行為
(七)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵有關(guān)社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);支持各地結(jié)合發(fā)展規(guī)模、城市管理、地形條件、用戶騎行習(xí)慣等差異化需求，制定運營、維護(hù)等地方標(biāo)準(zhǔn);鼓勵企業(yè)制定更高水平的產(chǎn)品質(zhì)量、運營管理、售后服務(wù)等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開;適時制定基礎(chǔ)通用類國家標(biāo)準(zhǔn)。運用生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、監(jiān)督抽查等手段，建立標(biāo)準(zhǔn)實施分類監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地。投放車輛應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
(八)規(guī)范企業(yè)運營服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強(qiáng)對所屬車輛的經(jīng)營管理，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式，不斷提升用戶體驗，提高服務(wù)水平。合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊，加強(qiáng)車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理，確保車輛安全和方便使用?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車實行實名制注冊、使用，運營企業(yè)與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范對用戶在騎行、停放等方面的要求。禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。明示計費方式和標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)質(zhì)量承諾，建立投訴處理機(jī)制，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新保險機(jī)制，為用戶購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險，保障用戶和其他人員人身安全。加強(qiáng)信息報送與共享，及時將運營信息報送當(dāng)?shù)刂鞴懿块T并實現(xiàn)相關(guān)部門信息共享。