中國(guó)IDC圈12月29日?qǐng)?bào)道：“一帶一路”戰(zhàn)略的提出,以磅礴的力量昭示著絲綢之路將重振高歌,而在”互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,這條承載著無(wú)數(shù)新夢(mèng)想的絲路,也必將被賦予新的內(nèi)涵。
杭州,“電子商務(wù)”之都,一座擁抱互聯(lián)網(wǎng)的美麗城市,正依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,搭建起一條前所未有的“網(wǎng)上絲綢之路”,與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略形成線上線下互動(dòng),為新時(shí)代的絲綢之路注入新的活力。
杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)新監(jiān)管模式(以下簡(jiǎn)稱(chēng)杭州局),著力解決現(xiàn)行檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度與跨境電商發(fā)展的不適應(yīng)、不協(xié)同問(wèn)題,力助中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜試區(qū)”)發(fā)展。同時(shí),在前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)質(zhì)檢總局16項(xiàng)扶持綜試區(qū)發(fā)展政策落地發(fā)力,并迅速形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
爭(zhēng)取政策支持 推進(jìn)政策落地
為推進(jìn)綜試區(qū)跨境電子商務(wù)工作,破除傳統(tǒng)監(jiān)管模式的障礙,杭州局在浙江局的支持下,積極推動(dòng)總局為杭州綜試區(qū)“量身定制”了《中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢疫申報(bào)與放行業(yè)務(wù)流程管理規(guī)程》和《質(zhì)檢總局關(guān)于支持中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》(7月7日發(fā)布)。
至此,國(guó)家質(zhì)檢總局成為了第一個(gè)為杭州綜試區(qū)出臺(tái)支持意見(jiàn)的國(guó)家部委。
意見(jiàn)的主要內(nèi)容分為5個(gè)部分共16條,主要涉及檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新、下放事權(quán)、信用體系建設(shè)、通關(guān)便利和一體化、進(jìn)出口跨境電子商務(wù)監(jiān)管模式、兩個(gè)清單管理、電商規(guī)范認(rèn)證、“單一窗口”建設(shè)、線下綜合保稅區(qū)建設(shè)、指定口岸建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、技術(shù)性貿(mào)易措施研究、消費(fèi)糾紛解決機(jī)制研究以及檢驗(yàn)檢疫能力保障等多項(xiàng)內(nèi)容。杭州局正全面推進(jìn)16條支持意見(jiàn)落地,目前已有13條落地發(fā)力,其余各條正在落實(shí)當(dāng)中。
創(chuàng)新監(jiān)管模式 促進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化
經(jīng)過(guò)一年多的跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作,杭州檢驗(yàn)檢疫局已基本構(gòu)建跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式,分別對(duì)進(jìn)出口跨境電子商務(wù)實(shí)施不同的監(jiān)管模式,對(duì)出境電商實(shí)施“先出后報(bào)、集中辦理、提前介入、檢疫為主”;對(duì)進(jìn)境電商實(shí)施“提前申報(bào)備案、入?yún)^(qū)集中檢疫、出區(qū)分批核銷(xiāo)、質(zhì)量安全追溯”的監(jiān)管模式。在跨貿(mào)園區(qū),杭州檢驗(yàn)檢疫局與杭州海關(guān)開(kāi)展合作,率先實(shí)現(xiàn)三個(gè)一”和“三個(gè)互”,即“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”,“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。
同時(shí),杭州局積極扶持出口跨境電商,出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)便利化措施,允許出口跨境電商企業(yè)在園區(qū)內(nèi)大批備貨,隨報(bào)隨走,每月集中辦理一次報(bào)檢手續(xù),極大程度上簡(jiǎn)化了企業(yè)通關(guān)流程、縮短了通關(guān)時(shí)間;在進(jìn)境電子商務(wù)方面,對(duì)進(jìn)入園區(qū)的貨物實(shí)施一次性集中檢疫,檢疫合格后便可在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)備貨,待形成訂單后,對(duì)出區(qū)郵包過(guò)行核銷(xiāo),通過(guò)對(duì)郵包進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),確保出區(qū)郵包質(zhì)量安全。
建設(shè)國(guó)家級(jí)跨境電商質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心
國(guó)家質(zhì)檢總局批復(fù)杭州檢驗(yàn)檢疫局成立跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)家中心,這是全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)中心。質(zhì)檢總局明確,以此為龍頭,建立各直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)質(zhì)檢的信息交換機(jī)制,構(gòu)建全國(guó)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以監(jiān)督抽查、消費(fèi)者投訴、跨境電商企業(yè)報(bào)告、境外通報(bào)等多種途徑和形式,獲取質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。建立“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處”的質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。
今年10月,杭州檢驗(yàn)檢疫局與天貓國(guó)際簽署合作協(xié)議,雙方約定,杭州檢驗(yàn)檢疫局將在天貓國(guó)際設(shè)立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集點(diǎn),雙方共享國(guó)、內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,逐步實(shí)現(xiàn)跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量安全“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測(cè)模式。
1-11月,杭州共查獲禁止進(jìn)境1761批,監(jiān)測(cè)跨境電商樣品421批,檢出不合格樣品78批。
積極支持杭州市獲批國(guó)家進(jìn)境水果、肉制品等產(chǎn)品指定口岸
為豐富入境品類(lèi),積極支持杭州市申報(bào)國(guó)家進(jìn)境水果、肉制品指定口岸,將低風(fēng)險(xiǎn)生物制品納入跨境電子商務(wù)的監(jiān)管。浙江局已同意蕭山機(jī)場(chǎng)、杭州出口加工區(qū)作為指定口岸上報(bào)總局,總局也明確表示會(huì)支持杭州指定口岸建設(shè),通過(guò)“一區(qū)三園”的格局輻射其他跨貿(mào)園區(qū)。目前,杭州申報(bào)的進(jìn)境水果指定口岸已獲批,進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸正在申報(bào)中。水果、肉制品指定口岸獲批落地后,跨境電商產(chǎn)品種類(lèi)將進(jìn)一步擴(kuò)大。