兵民是勝利之本。
中國(guó)IDC圈4月11日?qǐng)?bào)道，淮海戰(zhàn)役中，543萬民工，動(dòng)用各種運(yùn)輸車88萬輛，籌運(yùn)糧食9.6億斤，生動(dòng)詮釋了動(dòng)員支前的強(qiáng)大威力。然而，時(shí)過境遷，當(dāng)年的“小推車”已然不能適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，信息化條件下的人民戰(zhàn)爭(zhēng)呼喚創(chuàng)新發(fā)展。
當(dāng)前，人類社會(huì)正邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代，“智慧地球”“智慧城市”建設(shè)飛速發(fā)展，“智慧”理念已經(jīng)深入人心，可以說網(wǎng)絡(luò)無處不在、信息無時(shí)不在、服務(wù)無所不在。反觀我們的國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域，在一定程度上還囿于固有思維，陷于傳統(tǒng)手段,以致效能不高。積極應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員改革創(chuàng)新，開啟“智慧動(dòng)員”建設(shè)新模式，已經(jīng)勢(shì)在必行。
現(xiàn)實(shí)之憂
●信息滯后，保鮮保真難
●自成系統(tǒng)，兼容共享難
●功能單一，精準(zhǔn)調(diào)控難
兩年前，廣東某市組織一場(chǎng)國(guó)防動(dòng)員演練。過境部隊(duì)一輛裝甲車零件損壞，請(qǐng)求該市國(guó)動(dòng)委支援。市有關(guān)部門幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，才在100多公里外的一家倉庫找到配件，險(xiǎn)些誤了事。演練復(fù)盤發(fā)現(xiàn)，近在十幾公里處的一家企業(yè)就有該型號(hào)配件，因信息不共享、資源不集約，導(dǎo)致跑了冤枉路。
“動(dòng)員手段落后尤為明顯，有的同志習(xí)慣于翻‘老皇歷’、憑‘老經(jīng)驗(yàn)’，對(duì)瞬息變幻的信息時(shí)代缺乏研判和應(yīng)對(duì)。”廣東省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指出，近年來，雖然國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)結(jié)合任務(wù)需求進(jìn)行了探索，建立了數(shù)據(jù)庫、開發(fā)了信息系統(tǒng)，但思想觀念、頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制等方面的問題仍然存在。
信息化抓了多年，問題到底出在哪里？記者梳理了幾個(gè)比較典型的案例。
2014年11月，廣東省四會(huì)市人武部接到山林火災(zāi)情況通報(bào)，第一時(shí)間集結(jié)民兵應(yīng)急分隊(duì)，依據(jù)指揮信息系統(tǒng)規(guī)劃的路線前進(jìn)。隊(duì)伍行進(jìn)至山腳，發(fā)現(xiàn)前方被一大片帶圍欄的養(yǎng)殖場(chǎng)阻斷，根本無法通行，只好臨時(shí)調(diào)整路線。
“一年前的數(shù)據(jù)拿到現(xiàn)在用，倍增器不變成絆腳石才怪。”市人武部部長(zhǎng)李華感嘆，在建設(shè)發(fā)展日新月異的情況下，預(yù)定地域內(nèi)的數(shù)據(jù)信息也會(huì)發(fā)生變化，若不及時(shí)采集、更新數(shù)據(jù)，就有可能貽誤戰(zhàn)機(jī)。
目前，大多以離線方式采集潛力數(shù)據(jù)，效率低、易出錯(cuò)，周期長(zhǎng)、更新慢，難以滿足動(dòng)員決策的需要。廣東省國(guó)動(dòng)委經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室負(fù)責(zé)人介紹，按照規(guī)定，潛力數(shù)據(jù)調(diào)查由國(guó)動(dòng)委辦事機(jī)構(gòu)來承辦，地方統(tǒng)計(jì)部門等相關(guān)單位配合。但經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，地方提供的數(shù)據(jù)不能滿足國(guó)防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，而國(guó)動(dòng)委又沒有足夠?qū)I(yè)力量去完成調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
除信息滯后外，國(guó)防動(dòng)員信息系統(tǒng)“煙囪林立”的現(xiàn)象也比較突出。記者調(diào)查了解到，目前僅人民武裝動(dòng)員相關(guān)信息系統(tǒng)就有9個(gè)，涵蓋了日常業(yè)務(wù)方方面面的內(nèi)容，從單個(gè)業(yè)務(wù)線條上看，基本滿足了需要。但由于這些系統(tǒng)研發(fā)單位不同、軟件編寫不統(tǒng)一等原因，各類系統(tǒng)自成體系，“軍地不聯(lián)、上下不通”比較普遍，信息資源融合共享、綜合運(yùn)用不夠。
“我們內(nèi)部的人員、裝備管理都有較為完善的系統(tǒng)，但沒有把預(yù)編兵員納入進(jìn)來，由此帶來諸多不便。”某預(yù)備役團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)肖新生介紹，每次集訓(xùn)、演練時(shí)，往往還是“靠打電話核對(duì)、發(fā)傳真下任務(wù)”。
不光是“煙囪林立”，有的系統(tǒng)功能單一、智能化程度低，難以滿足國(guó)防動(dòng)員指揮決策、精準(zhǔn)調(diào)控的需要。一次，廣東某縣接受上級(jí)國(guó)防動(dòng)員檢驗(yàn)評(píng)估，急征大批裝備、物資，因?qū)ψ钚沦Y源數(shù)據(jù)分析運(yùn)用不夠，導(dǎo)致征用調(diào)撥方案不合理，使得動(dòng)員效果大打折扣?？偨Y(jié)的時(shí)候，一位領(lǐng)導(dǎo)感嘆道：“簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)登記、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須開發(fā)校驗(yàn)核對(duì)、數(shù)據(jù)糾錯(cuò)、數(shù)據(jù)分析等功能。”
對(duì)此，廣東省征兵辦的同志也頗有感觸：就像征兵任務(wù)的分配，每個(gè)地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)都在發(fā)生變化，按照地區(qū)人口比例來計(jì)劃分配，經(jīng)常出現(xiàn)有的地區(qū)很吃力，有的地區(qū)指標(biāo)不夠用。能不能進(jìn)一步開發(fā)功能，對(duì)每個(gè)地區(qū)人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、學(xué)歷等數(shù)據(jù)加以分析，然后合理賦予指標(biāo)任務(wù)？
“信息時(shí)代，無信息則失聰，無網(wǎng)絡(luò)而不勝。”廣東省國(guó)動(dòng)委一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，在新軍事變革的奔涌浪潮中，法規(guī)制度不夠健全、技術(shù)人才相對(duì)不足、信息安全壓力增大、重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)，等等，都是制約國(guó)防動(dòng)員信息化建設(shè)的難題，也是工作中思考的重點(diǎn)方向。