中國IDC圈12月31日報道：各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，部機關有關司局、直屬事業(yè)單位：
為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要功能和巨大潛力，有力支撐和服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）精神，制定本實施意見。
一、深刻認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用的重要意義
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型資源要素。當前，大數(shù)據(jù)正快速發(fā)展為發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業(yè)態(tài)，已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，正成為推動我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的新動力、重塑國家競爭優(yōu)勢的新機遇和提升政府治理能力的新途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大數(shù)據(jù)產(chǎn)生和應用的重要領域之一，是我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎和重要組成部分。隨著信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)正在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面深度融合，逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定位儀、農(nóng)業(yè)市場的導航燈和農(nóng)業(yè)管理的指揮棒，日益成為智慧農(nóng)業(yè)的神經(jīng)系統(tǒng)和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心關鍵要素。
（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的迫切需要。我國已進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉變的關鍵階段。突破資源和環(huán)境兩道“緊箍咒”制約，需要運用大數(shù)據(jù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化水平，推進農(nóng)業(yè)資源利用方式轉變。破解成本“地板”和價格“天花板”雙重擠壓的制約，需要運用大數(shù)據(jù)推進農(nóng)產(chǎn)品供給側與需求側的結構改革，提高農(nóng)業(yè)全要素的利用效率。提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力，需要運用大數(shù)據(jù)加強全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析，增強在國際市場上的話語權、定價權和影響力。引導農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營決策，需要運用大數(shù)據(jù)提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務能力，讓農(nóng)民共同分享信息化發(fā)展成果。推進政府治理能力現(xiàn)代化，需要運用大數(shù)據(jù)增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行信息及時性和準確性，加快實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學決策。
（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)迎來重大機遇。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)歷史長、數(shù)量大、類型多，但長期存在底數(shù)不清、核心數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、共享開放不足、開發(fā)利用不夠等問題，無法滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要。隨著農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施建設加快和網(wǎng)民人數(shù)的快速增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)載體和應用市場的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的快速發(fā)展，各種類型的海量數(shù)據(jù)快速形成，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)具備良好基礎和現(xiàn)實條件，為解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨的困難和問題提供了有效途徑。
二、明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用的總體要求
（四）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“著眼長遠、突出重點、加快建設、整合共享”要求，堅持問題和需求導向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快數(shù)據(jù)整合共享和有序開放，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預測功能，深化大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務等方面的創(chuàng)新應用，為政府部門管理決策和各類市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更加完善的數(shù)據(jù)服務，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展的目標提供有力支撐。
（五）基本原則
——堅持問題導向、應用驅(qū)動。從面臨的突出問題和迫切需求入手，明確建設重點，主攻薄弱環(huán)節(jié)，以應用為內(nèi)生動力，推動科學高效可持續(xù)發(fā)展。
——堅持創(chuàng)新機制、整合資源。加強頂層設計，以數(shù)據(jù)資源整合促進數(shù)據(jù)采集、帶動數(shù)據(jù)開發(fā)利用，建立標準統(tǒng)一、各負其責、共建共享的工作機制。
——堅持先易后難、逐步推進。優(yōu)先選擇基礎較好的地區(qū)、重點領域、重點品種建設大數(shù)據(jù)，逐個品種、逐個環(huán)節(jié)開展試點，邊試點邊總結，邊推進邊見成效，帶動不同地區(qū)、不同領域農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)穩(wěn)步發(fā)展。
——堅持上下聯(lián)動、社會眾籌。中央和地方上下聯(lián)動，涉農(nóng)部門相互配合，各類市場主體、行業(yè)組織等社會力量廣泛參與，形成覆蓋全面、業(yè)務協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。
（六）主要目標。立足我國國情和現(xiàn)實需要，未來5-10年內(nèi)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的有序共享開放，初步完成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)化改造。到2017年底前，農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)業(yè)行政主管部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式基本明確，跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。到2018年底前，實現(xiàn)“金農(nóng)工程”信息系統(tǒng)與中央政府其他相關信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進行數(shù)據(jù)共享和交換。到2020年底前，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部和省級農(nóng)業(yè)行政主管部門數(shù)據(jù)集向社會開放，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村歷史資料的數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)采集的自動化、數(shù)據(jù)使用的智能化、數(shù)據(jù)共享的便捷化。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈的聯(lián)通，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理高效化、服務便捷化的能力和水平，全面建成全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)。