中國IDC圈1月15日報(bào)道：找到失散多年的親生弟弟已1月有余，李德芳仍然沉浸在姐弟團(tuán)聚的巨大幸福之中。
今年52歲的李德芳，上世紀(jì)80年代被人販子賣到江西上饒，由于沒有文化說不出家鄉(xiāng)地址，30年一直無法與家人取得聯(lián)系。2015年11月29日，李德芳尋親至自貢市白果社區(qū)迷路并報(bào)案。
戲劇性的是，根據(jù)李德芳提供的親人姓名，民警不僅很快找到了她弟弟的地址，還查到了弟弟的電話。這場歷經(jīng)30年的漫長尋親路終于圓滿畫上句號。
民警用來幫助李德芳終結(jié)尋親路的“神器”，是我省公安系統(tǒng)花費(fèi)大力氣完成的“一標(biāo)三實(shí)”信息查詢系統(tǒng)。這個(gè)將集中全省9000萬人口大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，正在開啟我省新時(shí)期公安工作的新常態(tài)。
資料顯示，截至目前，我省已采集“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)人口信息1.6億余條，支持實(shí)戰(zhàn)50余萬起。
管人
“一標(biāo)三實(shí)”彌補(bǔ)傳統(tǒng)戶籍制度短板
長期以來，人口管理是以戶籍信息為基礎(chǔ)的。但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“戶籍+辦證”的傳統(tǒng)人口服務(wù)管理模式已經(jīng)難以為繼。
“依靠戶籍基本找不到人，更加管不住人”。省治安管理總隊(duì)指導(dǎo)支隊(duì)支隊(duì)長楊林說，在常住人口服務(wù)管理上，“人口、戶籍不一致”的現(xiàn)象常常讓他頭疼。
據(jù)資中縣公安局統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)剌爡^(qū)內(nèi)戶籍人口130萬人，而實(shí)際居住在此的戶籍人口僅90萬人，人戶一致率為69%，許多村社人戶一致率甚至不足30%。“剩下的人去哪兒了，實(shí)際居住在轄區(qū)的非戶籍人口都是誰？以前我們誰也說不上來。”內(nèi)江市公安局治安支隊(duì)綜合大隊(duì)大隊(duì)長倪玲說。
不在戶籍地居住，人戶一致率低，資中并非個(gè)例。
成都曾對寬窄巷子的人口情況進(jìn)行全面清理，該區(qū)域戶籍人口有900多人，而實(shí)際居住人口只有50多人，人戶一致率僅5.56%。與此同時(shí)，該區(qū)域外來從業(yè)人員達(dá)到數(shù)千人。
“人是最不好管的。”曾多年與人口管理打交道的綿陽市游仙區(qū)原漢仙橋派出所所長葉林感受深刻。
漢仙橋所轄區(qū)域位于城鄉(xiāng)接合部。特別是其中一個(gè)村，外來人口很多，不少居民將房子隔成數(shù)個(gè)空間出租，在此住一個(gè)月只需花費(fèi)不到百元。
人口的復(fù)雜帶來了治安隱患。轄區(qū)實(shí)有人口底數(shù)不清、情況不明，刑事、治安案件高發(fā)，讓葉林頗為困擾。葉林決定摸清轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口情況，然而，信息采集一開展就遇到難題。
首先，沒有一個(gè)統(tǒng)一系統(tǒng)供錄入，民警登記的信息五花八門，有電子版的，有手寫在紙上的，甚至還有憑記憶匯報(bào)的；其次，因?yàn)闆]有形成自上而下的機(jī)制，登記的事情被撇在一邊。“雖然最終不了了之，但我們都清楚，隨著人口流動(dòng)越來越快，盡快摸清‘實(shí)有’底數(shù)迫在眉睫。”葉林說。
2013年，全省公安系統(tǒng)在國內(nèi)率先啟動(dòng)實(shí)有人口“一標(biāo)三實(shí)”調(diào)查。“所謂‘一標(biāo)三實(shí)’就是指標(biāo)注地址，實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位。”楊林說，這些數(shù)據(jù)可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)戶籍制度在人口管理上的短板。
管數(shù)
海量信息如何杜絕造假
根據(jù)省公安廳“一標(biāo)三實(shí)”采集標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)有人口信息不僅要有住房、單位信息，還要有照片、有電話聯(lián)系方式，更讓基層民警頭疼的是，“信息分別以3個(gè)月、半年、一年為周期采集，必須實(shí)時(shí)保持鮮活”。
而就是這樣一個(gè)工程，幾乎100%靠人工開展。省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長吳坤介紹，根據(jù)要求民警必須入戶采集，院不漏房、房不漏人、應(yīng)采盡采，“全省9萬民警，除刑偵、禁毒等專業(yè)警種外，70%的警員都參與了這項(xiàng)活動(dòng)，集全警之力的說法毫不夸張”。
相比采集數(shù)據(jù)的海量，如何順利敲開群眾的門更加考驗(yàn)基層民警手藝。
28歲的張毅是內(nèi)江市東興區(qū)派出所盤龍社區(qū)的社區(qū)民警。2013年他剛從巡警大隊(duì)調(diào)過來，就遇上了“一標(biāo)三實(shí)”信息采集任務(wù)，“由于經(jīng)驗(yàn)不足，多次被當(dāng)成騙子，甚至有群眾當(dāng)場打110報(bào)警”。
一邊是上頭壓下來的硬指標(biāo)，一邊是山一樣大的采集難度——高壓之下，個(gè)別地方打起了信息造假的主意。
2014年1月，在全省“一標(biāo)三實(shí)”信息質(zhì)量檢查中，省公安廳發(fā)現(xiàn)南充市順慶區(qū)一線民警對采集信息積極性不高，甚至存在導(dǎo)戶籍?dāng)?shù)據(jù)充數(shù)的現(xiàn)象。
為嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，各種檢測辦法應(yīng)運(yùn)而生。
“我們將在逃、服刑、在押甚至死亡人員信息導(dǎo)入系統(tǒng)，與各地采集的實(shí)有人口信息進(jìn)行‘碰撞’，如果雙方出現(xiàn)重疊，數(shù)據(jù)肯定就有問題。”楊林說，除系統(tǒng)盲查外，省廳還組織各市州交叉檢查。