責任單位:市市場監(jiān)管局牽頭,各有關部門負責。
2.建立健全信用承諾制度。各行業(yè)主管部門要在2016年對新增市場主體實施準入前信用承諾制度。已準入市場主體應在年檢、年審等環(huán)節(jié)實行信用承諾,爭取在2017年實現(xiàn)信用承諾制度普遍覆蓋。將信用承諾納入市場主體信用記錄,并及時在市級公共信用信息平臺上向社會公開。
責任單位:市發(fā)改委、人行福州中心支行牽頭,各有關部門負責。
3.建立守信激勵機制。2016年起,對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。在行政許可、資質(zhì)認定、年檢年審、社會保障、勞動就業(yè)、招標投標、政府采購、政府投資、項目審批等領域,積極使用信用信息,優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。
責任單位:市發(fā)改委、人行福州中心支行牽頭,各有關部門負責。
4.建立失信聯(lián)合懲戒機制。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會等領域的綜合監(jiān)管效能,2016年,實現(xiàn)跨部門信用信息共享,建立多部門、跨地區(qū)的信用獎懲聯(lián)動機制,建立各行業(yè)“黑名單”制度,在行政管理和公共服務各領域和環(huán)節(jié)中充分參考市場主體信用信息,對違法失信主體依法運用司法懲處、限制市場準入、市場退出等手段進行有效懲戒,建立失信者處處受限的市場環(huán)境。
責任單位:市發(fā)改委、人行福州中心支行牽頭,各有關部門負責。
5.建立產(chǎn)品信息溯源制度。2017年,建立產(chǎn)品信息溯源制度,加強對食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品等重要產(chǎn)品的監(jiān)督管理;建設重要產(chǎn)品信息溯源公共服務平臺,與已建成的追溯系統(tǒng)進行有效對接,實現(xiàn)對重要產(chǎn)品全生命周期信息的監(jiān)管,形成來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。建設社會公眾查詢平臺,為公眾提供互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端、短信等多種便捷手段進行商品來源查詢,并提供產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉證通道。
責任單位:市市場監(jiān)管局、市商務局牽頭,各有關部門負責。
6.加強對電子商務領域的市場監(jiān)管。探索建立網(wǎng)絡經(jīng)營主體電子標識制度,便于市場主體確認和責任追查,進一步凈化網(wǎng)絡交易市場環(huán)境;探索建立電子商務網(wǎng)站可信認證服務制度,推廣應用網(wǎng)站可信標識,推進電子商務可信交易環(huán)境建設,保護網(wǎng)絡購物消費者合法權益。推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照試點,保障電子商務、電子政務活動安全,夯實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用基礎。加強電子商務信息采集和分析,提高對電子商務平臺的監(jiān)督管理水平。開展電子商務相關統(tǒng)計工作,及時掌握電商發(fā)展動態(tài),健全權益保護和爭議調(diào)處機制。
責任單位:市市場監(jiān)督管理局、商務局、統(tǒng)計局、數(shù)字辦牽頭,各有關部門配合。
7.運用大數(shù)據(jù)制定調(diào)整監(jiān)管政策。運用大數(shù)據(jù)技術,統(tǒng)籌建立市場監(jiān)管仿真模型,對監(jiān)管對象、市場和社會反應進行預測,并提出應急處置預案。跟蹤監(jiān)測有關制度和政策的實施效果,定期評估并根據(jù)需要及時調(diào)整。
責任單位:市市場監(jiān)督管理局、數(shù)字辦牽頭,各有關部門負責。
(二)鼓勵社會監(jiān)督。
1.進一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,各部門應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起20個工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站或企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公開。負責企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設等部門,從2016年起應及時向社會公開有關市場監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應公開的數(shù)據(jù)。
責任單位:市發(fā)改委、人行福州中心支行、市場監(jiān)管局、數(shù)字辦牽頭,各有關部門負責。
2.大力推進市場主體信息公示。嚴格執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》,加快建立完善經(jīng)營異常名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度,對違規(guī)違法經(jīng)營和失信行為嚴重的企業(yè)進行重點監(jiān)督檢查和長期跟蹤。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),依法對企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報告、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單進行公示,并與市公共信用信息平臺實現(xiàn)有機對接和信息共享。2016年,依托全市公共信用信息平臺,匯集各級各部門所掌握的企業(yè)信用信息,向社會提供一站式、實時性市場主體信用信息查詢,推進各級政府門戶網(wǎng)站鏈接信用信息查詢?nèi)肟?,提高信用信息社會獲取便捷性。