首先就是到底管什么、管什么環(huán)節(jié),主要管收集環(huán)節(jié),還是主要去管使用?大數(shù)據(jù)帶來的變化是在哪?大數(shù)據(jù)的核心實際上是在后期的數(shù)據(jù)分析、再利用和使用,以及流轉,所以最容易出問題的也是在后端,而不僅僅是在前端的過渡收集行為。
過度收集行為并不是大數(shù)據(jù)本身帶來的,所以美國在2014年的這本白皮書中談到了大數(shù)據(jù)時代收集環(huán)節(jié)的告知,統(tǒng)一的規(guī)則是很容易會在后面被受到破壞的,需要重點關注使用環(huán)節(jié),確保數(shù)據(jù)在正常途徑采集的同時,加強數(shù)據(jù)在開放利用環(huán)節(jié)的管理和規(guī)則構建,而這一項原則實際上也是逐漸在貫徹后續(xù)一系列的立法和監(jiān)管文件的出臺。
第二個嘗試就是到底是更注重行業(yè)自律,還是更注重政府監(jiān)管的作用。這個之所以在美國是一個問題,是因為美國跟別人不一樣,美國長期以來數(shù)據(jù)及用戶信息安全管理更依賴于行業(yè)自律,有個聯(lián)盟組織的初衷就是建立一整套規(guī)則,做用戶數(shù)據(jù)保護的認證,這就是美國注重行業(yè)自律來保證用戶隱私權的一種范例。近幾年美國從立法層面在逐漸加強政府監(jiān)管部門的作用,F(xiàn)TC聯(lián)盟貿(mào)易委員會、FCC作為監(jiān)管部門的執(zhí)法授權等等。
最后就是關于對個人信息范疇界定的嘗試,這個案例背后所反映出來的其實就是,原先我們一般都不會把EMEI號就是手機的設備串號、或者計算機的MAC地址當用戶個人隱私信息來看待,因為單獨它只標識那臺機器,不標識我自己,但是在美國這個法律判例當中,法官認為只要這個機器標識結合了地理位置等信息,最終能夠關聯(lián)到某一個人,它就是一個用戶可識別的信息,必須加以保護,就是在這個判定當中承認了信息組合對于個人標識的作用,組合類的信息也有可能會成為用戶個人信息的界定的判斷依據(jù),這是一個創(chuàng)新。
還有就是關于前面的自由流動,自由流動其實從技術角度沒有什么好的解決方案,既然沒辦法管,也沒有其他國家跟我合作跟我一起管,那咱們不出去算了,所以除了美國之外的很多國家包括中國自己,在網(wǎng)絡安全法中也會對這種行為明確寫出來,不能境外流動,必須境內存儲,這是一個基本導向。