強(qiáng)化數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。大數(shù)據(jù)的價(jià)值不在于數(shù)據(jù)有多大，而在于其關(guān)聯(lián)度有多高。以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力的第二步，是要提高數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化水平并通過(guò)數(shù)據(jù)留痕記錄權(quán)力運(yùn)用的過(guò)程，找到數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)。和信息化不同，這一步強(qiáng)調(diào)的是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)留痕、數(shù)據(jù)匯集、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)智能，系統(tǒng)提升政府效能和公信力。這就需要將數(shù)據(jù)作為思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從頂層設(shè)計(jì)入手，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提供數(shù)據(jù)接口，借助新的技術(shù)手段，不斷提升數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化水平和數(shù)據(jù)匯聚程度，從而能進(jìn)行更快更好更強(qiáng)的數(shù)據(jù)融合分析，以此來(lái)改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化流程。這一步可以稱為“數(shù)據(jù)化”。
推進(jìn)流程自動(dòng)。治理能力強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)，在于能否更快速、更高效。以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力的第三步，是要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)的自動(dòng)流程化管理。這包括五個(gè)環(huán)節(jié)：一是身份數(shù)據(jù)化，將人和組織數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)其身份的識(shí)別和確認(rèn)，找出和問(wèn)題相關(guān)的群體；二是行為數(shù)據(jù)化，把人和組織的各種行為數(shù)據(jù)化，以確定一些跟人的身份相關(guān)的行為軌跡，進(jìn)而把握規(guī)律和行為緣由；三是數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)化，對(duì)人或組織的身份和行為數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，挖掘人與物、物與物之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系；四是思維數(shù)據(jù)化，研究人或組織的行為數(shù)據(jù)背后的思維的數(shù)據(jù)化表達(dá)、記錄方式，進(jìn)而分析動(dòng)機(jī)、目的和深層次心理反應(yīng)；五是預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)化，在匯集各類數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行激活，預(yù)判下一階段的發(fā)展，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)以上環(huán)節(jié)，不需要人為干預(yù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程的自動(dòng)化和智能化。這一步可以稱為“自流程化”。
實(shí)現(xiàn)跨界融合?；ヂ?lián)網(wǎng)思維的精髓就在于跨界與融合。以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力的第四步，是要運(yùn)用行政倒逼、利益調(diào)整等多種手段打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按需、契約、有序、安全式開(kāi)放，并形成不斷開(kāi)閉合的跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制。需要警醒的是，如果沒(méi)有跨領(lǐng)域、海量性、專業(yè)化的數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力就是一句空話；但如果一股腦不加辨別地將所有數(shù)據(jù)全面開(kāi)放，則可能帶來(lái)隱私機(jī)密大泄露、經(jīng)濟(jì)大波動(dòng)的災(zāi)難。因此，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享必須有邊界、有規(guī)則、有步驟?？梢蕴剿饕云跫s的方式對(duì)開(kāi)放共享的規(guī)模、層次、展現(xiàn)形式、使用時(shí)限等進(jìn)行事先約定，并根據(jù)相關(guān)法律和約定對(duì)開(kāi)放對(duì)象數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放需求、隱私保護(hù)需求和安全保障需求之間的平衡。這一步可以稱為“融合化”。
按照“信息化、數(shù)據(jù)化、自流程化、融合化”這“四步工作法”，近年來(lái)，貴陽(yáng)市緊緊盯住“問(wèn)題在哪里、數(shù)據(jù)在哪里、辦法在哪里”三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，借助大數(shù)據(jù)手段，初步構(gòu)建了有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、提升政府治理效能的機(jī)制。以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力任重道遠(yuǎn)。我們要廣泛凝聚各方力量，進(jìn)一步明確發(fā)展定位、理順發(fā)展思路，共創(chuàng)以大數(shù)據(jù)提升政府治理能力的美好明天。